Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безвозмездное пользование земельным участком». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
О чём еще стоит знать?.
Законодатель возлагает ответственность за риск случайной порчи участка на ссудополучателя. Однако это не безусловный факт. Вина будет доказана, если:
- земля передавалась в пользование третьих лиц без разрешения ссудодателя;
- временный владелец надела мог предотвратить его порчу, но ничего для этого не сделал;
- участок использовался не по назначению или не в соответствии с условиями, обговоренными сторонами.
Если в договоре не указан период действия, то стороны вправе отказаться от дальнейших взаимоотношений, уведомив об этом друг друга не позже чем за 1 месяц.
Договор прекращается, если:
- умер ссудополучатель (организация, которая являлась стороной контракта, ликвидирована);
- истек срок действия документа.
Особенности оформления договора
Что должно быть указано в документации:
- Данные сторон
- Подробное и актуальное описание земельного участка.
- Если обе стороны заранее договорились об особенностях эксплуатации земельного участка, этот факт лучше дополнительно указать в текстовой информации договора.
- Наличие построенных объектов имущества нужно указать в договоре.
- Срок действия соглашения.
- Правовое положение и ответственность сторон.
При оформлении договора безвозмездного пользования земельным участком можно рассчитывать на то, что обязательно будут рассмотрены возможности для безвозмездной эксплуатации земельного участка. Причем зачастую срок юридических отношений более года. Если документация не подлежит госрегистрации, нужно ориентироваться на момент передачи территории. При этом подтверждением события будет акт приема-передачи с подробным описанием сделки.
Основные разделы документа
Важно учитывать, что договор безвозмездного пользования земельным участком по образцу 2015 должен учитывать требования Гражданского кодекса. Поэтому в нем целесообразно предусматривать такие разделы:
- описание сторон, которые участвуют в сделке;
- предмет соглашения;
- перечень обязанностей и полномочий сторон;
- меры ответственности за исполнение договоренностей;
- период действия, изменение, прекращение договора;
- перечень форс-мажорных обстоятельств;
- порядок решения возможных споров;
- заключительные положения;
- реквизиты и подписи сторон.
Когда готовится договор безвозмездного пользования земельным участком для строительства, нужно о таком моменте обязательно указывать в соглашении. Важно понимать, что земельный надел должен изначально предназначаться для застройки, и не иметь запрета на такие действия, что дальше не даст возможности застройщику выполнить возложенные на него обязательства.
Немного о государственном контроле
Законодательство по земле (в частности ЗК РФ) четко определяет, какие земли и кому могут передаваться в пользование на определенный период. Кроме прочего, отдельные нормы ГК РФ также вводят определенные ограничения в процессе составления таких документов. В частности, частные организации лишены права передавать землю:
- учредителям таких организаций;
- руководителям;
- лицам, осуществляющим контролирующие, либо же управленческие функции их деятельности.
Следует учитывать, что регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком, когда такой документ имеет срок действия меньше года, законодательством не предусмотрена. Поэтому все возможные споры будут решаться исключительно исходя из сути изначально подписанного сторонами документа. При этом краткосрочные договора имеют некоторое преимущество перед долгосрочными соглашениями в части пересмотра обязательств и ответственности сторон.
В то же время, если документ составляется на длительный период (более года), то потребуется обязательная государственная регистрация договора безвозмездного пользования земельным участком. Тогда текст документа предварительно проверяется на соответствие нормам законов РФ, регулирующих вопросы управления землей.
Отличия аренды от безвозмездного пользования
Между арендой и безвозмездной эксплуатацией есть схожие моменты. В обоих случаях лицу передаётся надел, который оно обязано вернуть владельцу в первоначальном виде по окончании срока соглашения.
Главное отличие арендного договора от временной эксплуатации – факт передачи надела не только в пользование, но и во владение.
Отсюда вытекают возможности по использованию комплекса мер по защите арендуемого объекта и право на сдачу его в субаренду и переуступку права третьему лицу.
При безвозмездном пользовании лицо может эксплуатировать землю только самостоятельно в коммерческих или личных целях.
Категории граждан, имеющие право на безвозмездное пользование
Воспользоваться правом может ограниченный круг лиц и организаций, четкий перечень прописан в законе:
- граждане и предприятия для застройки земли;
- строительные компании для выполнения госзаказов;
- религиозные организации для постройки памятников и сооружений;
- физические и юридические лица для эксплуатации лесного хозяйства;
- предприятия для строительства поселков и кооперативов со статусом административных образований.
Передающиеся ЗУ должны эксплуатироваться согласно пунктам договора и в обозначенных целях. Исходя из этого, на землепользователей накладываются обязательства, которые они должны неукоснительно соблюдать во избежание расторжения сделки:
- Целевое назначение соблюдается неукоснительно, ЗУ используется согласно техническому регламенту.
- Сохранение всех специализированных знаков, которые устанавливаются на участках. К таким обозначениям можно отнести: межевые, геодезические и другие.
- Соблюдать требования пожарной безопасности и охраны предоставленных земель.
- Применение разрешенных законодательством способов эксплуатации земли.
- Выполнение нормативов по всем видам безопасности: санитарно-гигиенические нормы, экологические, противопожарная безопасность, градостроительные регламенты.
- Своевременно использовать переданные ЗУ, выполнять сроки.
- Запрещено способствовать ухудшению плодородия, загрязнять почву.
Как расторгнуть договор безвозмездного пользования земельным участком
Условия расторжения договора в независимости от установленного срока следующие:
- прекращение деятельности организации, которой переданы права на использование участка;
- смерть гражданина, являющегося временным владельцем надела;
- истечение срока, установленного договором (при отсутствии условий о пролонгации);
- волеизъявление участников договорных отношений (с обязательным уведомлением другой стороны не менее чем за месяц до расторжения).
Пользование земельным наделом на безвозмездной основе является обособленным видом договорных отношений, несмотря на схожесть правовой природы с арендными правоотношениями. При желании, стороны могут заимствовать отдельные положения из арендных обязательств (исключение – возмездный характер сделки).
Отказ
Причины отказа в пользовании землёй со стороны муниципального органа, должны быть обоснованными. Они могут быть связаны как с неправомочностью притязаний со стороны граждан, так и с объективными причинами.
Решение об отказе принимается комиссией, уполномоченной принимать решение по вопросу пользования. При условии, что решение принято не в пользу, указанных в заявлении притязаний, это будет подробно внесено в записи протокола заседания. На основании выписки из протокола, составляется решение об отказе.
Какие документы нужны для подписания договора?
Чтобы зарегистрировать договор срочного безвозмездного пользования землей в Росреестре, дополнительно потребуется собрать следующий пакет документов:
- Паспорта сторон, либо доверенности на имя представителей.
- Кадастровый паспорт участка.
- При участии юридических лиц предоставляются копии учредительных документов с дополнениями.
- Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.
Не регистрируются в обязательном порядке только те договора, срок действия которых составляет менее 12 месяцев.
Как получить землю в безвозмездное пользование?
Каждый из нас вправе получить участок в безвозмездное срочное пользование для:
- Строительства жилья для своей семьи.
- Ведения подсобного хозяйства.
- Занятия фермерством.
Земля предоставляется муниципальными или государственными органами на срок до 6 лет. Получить участок возможно только в тех субъектах федерации, в которых принят соответствующий закон. Узнать о том, имеется ли в отношении данного населенного пункта данный закон, можно через запрос в региональное правительство. Срок получения официального ответа составляет 30 дней.
Участок, в отношении которого пользователь в течение 5 лет исполнял добросовестно все условия договора, может быть передан пользователю в собственность бесплатно при своевременной подаче соответствующего заявления.
Здесь многое зависит от оперативности действий заявителя, а также от желания собственника заключить сделку такого рода.
Кто имеет право
В зависимости оттого, кто передает участок в пользование, договор будет отличаться, т. е. собственником может выступать:
- государство или муниципалитет;
- отраслевое предприятие;
- юридическое или физическое лицо.
Если форма предприятия частная, то законодатель запрещает ему передавать землю в безвозмездное пользование лицу, которое имеет отношение к этому предприятию.
Принимающей стороной также может выступать гражданин или ИП, любое предприятие, религиозная организация, лицо, которое занимается реконструкцией или строительством по контракту за счет бюджетных средств, муниципалитет или госучреждение. Например, служебный надел разрешается выделить работнику предприятия, с которым заключен трудовой договор.
Предприятие может относиться к таким отраслям, как:
- транспортная;
- лесное хозяйство или промышленность;
- охотничье хозяйство;
- государственный национальный заповедник или парк.
На основании ГК, ст. 690 заключить типовой договор может не только сам ссудодатель (собственник, арендатор), но и его представитель или лицо, уполномоченное на совершение подобных действий. Стать земледержателем не может руководитель или учредитель юрлица, представитель его контролирующего органа, иностранный гражданин, организация, которая не зарегистрирована и не ведет деятельность на территории РФ.