Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за отсутствие производственного контроля на предприятии». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Приложение. Порядок контроля за алкогольной продукцией на оптовых предприятиях.
Основным элементом регулирования оборота алкогольной продукции является акцизное налогообложение и введение перечней подакцизных товаров, в которые входят различные виды алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В случае наличия у лицензиата нескольких обособленных подразделений соответствующие документы должны быть по каждому обособленному подразделению.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р утверждена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.
Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь. Для чего нужен производственный контроль за выполнением санитарных правил. Производственный контроль – это один из элементов системы, которая обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, сохраняет жизнь и здоровье людей и окружающей среды.
Нарушения со стороны инспекции
Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.).
В качестве пролога к заседанию организаторы продемонстрировали собравшимся видеоотчет о рейде, проведенном в Центральном и Железнодорожном районах г. Красноярска. Итог печален: из 30 павильонов во всех, кроме одного, были зафиксированы случаи продажи алкоголя после 23 часов.
Программа производственного контроля составляется в произвольной форме. Строгих требований к структуре, количеству разделов, их наименованию, набору мероприятий, которые должны найти в ней отражение, нет.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарные правила, а также стандартами безопасности труда, если иной не предусмотрено ФЗ. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достаточность его осуществления.
А также на необходимость существенно усилить работу исполнительной власти, ответственной за соблюдение этого закона.
Конечно, все это наводит на мысли, что в городе и крае действуют группы «предпринимателей», в основном из других стран и республик бывшего СССР, которые устанавливают павильоны незаконно, зачастую на спортивных и детских площадках или недалеко от них, во дворах и пр.
Таким образом, государство создаёт предпосылки не только формального регулирования рынка производства и сбыта алкогольной продукции, но и широкий спектр морально-этических и нормативных правил распространения и употребления этой продукции гражданами Российской Федерации.
Область применения и общие положения разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; II. Порядок организации и проведения 2.4.
Вопрос
Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (п. 2.6 Правил). Требования к программе установлены в разделе III Правил.
Приложение газеты «Экономика и Жизнь» — навигатор бизнесмена в области права: актуальные комментарии к документам, прямая связь с чиновниками, помощь ведущих юристов в решении ваших проблем, судебная практика.
Периодичность выхода: еженедельно, 25 раз в полугодие. Объем:12 полос.
- 28 Для назначения социальных пособий будут учитывать все доходы россиян и их собственность
- 8 В России нет пенсионеров с ежемесячным доходом ниже прожиточного минимума – ПФР
- 8 Обзор судебной практики («Бухгалтерское приложение», № 27, 2019г.)
- 7 Роструд напоминает о длинных выходных в ноябре
- 4 Физлицам запретят снимать наличные с анонимных электронных кошельков
- 3 Возмещение НДС в ускоренном режиме
- 3 Инкассация Центрального банка изменит статус
Ответ
Требования проверяющих правомерны лишь частично. Продовольственный магазин должен иметь программу (план) производственного контроля и выполнять ее.
Консультации, медикаментозное лечение, психотерапия, психологическая поддержка, помощь при запойных состояниях. Срочно нужен нарколог? Специалист будет у вас в течение одного часа.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2014 N 13-П, одной из задач законодательства об административных правонарушениях является, как следует из статьи 1.2 КоАП РФ, предупреждение административных правонарушений, а целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения — предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителями, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).
Какие штрафы предусматриваются за непроведение соут?
Подтверждением важности специальной оценки условий труда является и то, что штрафы за непроведение СОУТ законодатель предусмотрел солидные. Этим самым он пытается, как говорится, образумить тех нерадивых работодателей, которые к важной трудоохранной процедуре относятся спустя рукава.
Вот уже третий год на территории России обязательной является спецоценка, в ходе которой на рабочих местах предприятий, организаций и учреждений проводится всестороннее изучение условий труда, их оценка и установление соответствия нормативам.
Закон о СОУТ содержит всю процедуру оценки, порядок ее проведения, определения ответственных и исполнителей, порядок использования итогов спецоценки. Организацией мероприятия и его финансированием должны заниматься работодатели.
Беда вся в том, что отдельные лица игнорируют это требование. Кое-кто, таким образом, пытается экономить деньги, а кое-кто – просто не воспринимает СОУТ серьезно, делая большую ошибку. И не важно, по каким причинам работодатель отклонился от требований об обязательности спецоценки, при определении меры ответственности во внимание берется сам факт непроведения процедуры.
Факт отсутствия спецоценки на предприятии и является нарушением законодательства о труде. За это правонарушение работодатели подвергаются административным штрафам. Их размеры настолько солидные, что лучше сделать все так, чтобы до конфликтных ситуаций дело не доходило.
С января прошлого года, ко всему прочему, за непроведение СОУТ были существенно увеличены штрафы. А теперь стоит рассмотреть простой пример. Оценка условий труда на 4-х рабочих местах по среднестатистической стоимости обходится работодателю в 12 тысяч рублей. Штраф же будет составлять 320 тысяч! Непроведение СОУТ на одном месте наказывается штрафом в 80 тысяч руб., которые умножаются на количество мест.
Организация производственного контроля
Производственный контроль комплекс мероприятий направленных на соблюдение санитарно-противоэпидемических мероприятий и выполнением санитарных норм и правил с целью сохранения здоровья и жизни людей, а также предотвращения загрязнения окружающей среды.
Согласно ФЗ № 52 Юридические лица и Индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соблюдение на рабочих местах сотрудников санитарно-эпидемиологические нормы, а также выполнять требования контролирующих органов, ведущих свою деятельность в данном направлении.
Регламентируется следующими документами:
- ФЗ № 52 от 30.03.1999
- Санитарными правилами СП
- Письмо Роспотребнадзора № 01/4801-9-32 от 13.04.2009 г.
Объекты производственного контроля определяются Санитарными правилами СП , такими объектами являются:
- Производственные и общественные помещения, сооружения и здания.
- Зоны санитарной охраны и защиты.
- Оборудование и транспорт.
- Технологические процессы и рабочие места.
- Готовая продукция, а также сырье и полуфабрикаты для ее изготовления, отходы производства и потребления.
IV. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ЕЕ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ
4.1. Провести оптимизацию количества таможенных постов для ввоза алкогольной продукции и виноматериалов.
4.2. Проводить исследования качества и безопасности каждого вида и каждой партии алкогольной продукции в режиме «единого окна».
4.3. Создать на таможенных постах лаборатории Роспотребнадзора для исследования качества и безопасности алкогольной продукции и виноматериалов.
4.4. Провести обучение специалистов лабораторий при таможенных постах по методикам исследования алкогольной продукции.
Приложение N 2
Илья Савельев, старший партнер юридической компании «АВТ Консалтинг»
Какие компании проверяют чаще всего
Чаще всего с проверками Роспотребнадзора сталкиваются организации, осуществляющие производство и продажу продуктов питания, лекарств, товаров промышленного назначения. Это магазины, аптеки, молочные, комбикормовые заводы. Также Роспотребнадзор часто проверяет школы, детские сады, дома-интернаты. Не удастся избежать проверок и компаниям, оказывающим населению бытовые услуги. Это гостиницы, медицинские центры, диагностические лаборатории, кафе и рестораны.
Зачем нужны плановые проверки и план проверок
От проведения плановых проверок в 2017-2018 годах освобожден малый бизнес.
Лицензирование
В ст. 11 Закона N 171-ФЗ сказано, что оборот алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий. Пунктом 1 ст. 16 этого нормативного акта также предусмотрена необходимость наличия у организации (реализующей алкогольные напитки) соответствующей лицензии. Согласно п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензируются в том числе такие виды деятельности, как:
- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции.
Согласно п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение штрафа (с конфискацией продукции, орудий производства и сырья или без таковой):
- на граждан в размере от 2000 до 2500 руб.;
- на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.;
- на юридических лиц — от 40 000 до 50 000 руб.
Нарушение лицензионных требований также наказуемо (п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ). Штраф для граждан колеблется от 1500 до 2000 руб., для должностных лиц — от 3000 до 4000 руб., для юридических лиц — от 30 000 до 40 000 руб. <5>.
Правила продажи. Уважаемые посетители, ознакомьтесь!
Согласно п. 9 Правил продажи положения данного документа должны быть доведены до каждого покупателя в доступной форме.
Случай из жизни. В ресторане оказываются услуги общественного питания (в том числе реализуется алкогольная продукция). В результате проведения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлено, что на стенде в фойе ресторана отсутствуют Правила продажи. По данному факту составлен акт и вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения (п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ). Постановление было обжаловано в суд, однако арбитры рестораторов не поддержали <7>.
<7> Аналогичные случаи были рассмотрены в Постановлениях ФАС СЗО от 16.07.2008 N А42-381/2008 и ФАС УО от 06.08.2008 N Ф09-5572/08-С1.
Малозначительные правонарушения
Порой, признавая свою вину в совершении административного проступка, должностные и юридические лица предпочли бы ограничиться порицанием в свой адрес вместо штрафа. Напомним, что ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Такое освобождение имеет не абсолютный, а относительный характер, так как применяется только по усмотрению судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит указаний на то, какие правонарушения можно считать малозначительными. В решении этого вопроса следует учитывать разъяснения, данные высшими судебными органами. Так, согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Именно потому, что признание правонарушения малозначительным — не обязанность суда, а его право, судебная практика неоднозначна. Например, одно и то же правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, судьи ФАС ВВО признают малозначительным (Постановление от 09.07.2008 N А31-670/2008-16), а ФАС ПО — нет (Постановление от 24.07.2008 N А12-3246/08-С15).
Как списывать пиво в ЕГАИС в общепите 2019?
На основании действующих положений ФС РАР немаркируемая продукция списывается в прежнем порядке и направляется лишь пивная алкодекларация. Если ваша организация занимается реализацией крепкого алкогольного напитка и пива, то вы направляете только 11 и 12 Форму. Если у предприятия отсутствует лицензия на продажу, то сдается декларация только по пиву.
Законодатель требует, чтобы представители услуг общепита при розничном сбыте спиртосодержащих напитков в обязательном порядке позаботились о декларировании объемов пива и других слабых АП.