Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека устанавливается над кем? Обязанности опекуна». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Над кем устанавливаются опека и попечительство?.
Выделяют несколько категорий лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве:
- дети;
- граждане, признанные судом недееспособными или частично дееспособными.
Ко второй категории относятся:
- люди, страдающие тяжелыми психическими расстройствами (в связи с болезнью человек не может самостоятельно принимать решения, нести ответ за свои действия и поведение, проявлять заботу по отношению к себе);
- люди с тяжелой степенью инвалидности (полученная травма не позволяет человеку ухаживать за собой, в связи с чем ему назначается патронаж);
- алкоголики, наркоманы, игроманы (они признаются частично недееспособными, так как зависимость часто приводит к отсутствию контроля над собой, в результате чего зависимый может навредить не только себе, но и своим родным).
Функции, задачи и полномочия органов опеки и попечительства
Основные функции органов опеки и попечительства заключаются в сохранении здоровья и жизни лиц, которые попали под их юрисдикцию, в защите их прав и свобод, а также в оберегании их имущества от посягательств посторонних лиц. Функции данного органа дополняются рядом задач, поставленных перед ним. Это:
- попечительство над совершеннолетними лицами в случае, если есть судебное заключение об их недееспособности или частичной дееспособности;
- контроль работы опекунов, попечителей и организаций, которым поручено ухаживать и заботиться о подопечных;
- контроль за тем, как осуществляется управление имуществом опекаемого;
- обнаружение и учет детей-сирот;
- забота о малолетних, лишившихся заботы и тепла родителей;
- определение детей-сирот в интернаты, детские дома, приемные семьи и т.д.
В полномочия органов опеки и попечительства входит:
- поиск и обнаружение тех, кто нуждается в заботе, внимании и опеке;
- проведение процедуры установления попечительства (опеки);
- проверка условий проживания опекаемых;
- проведение отбора помощников (попечителей и опекунов);
- выдача разрешений на осуществление каких-либо сделок с частной собственностью подопечного.
Список перечисленных полномочий далеко неполный. Наряду с ними законодательством РФ могут быть предусмотрены и другие полномочия данной организации.
Право на льготы и выплаты
Помимо вознаграждения, выплачиваемого при возмездной форме опеки, лица, взявшие на воспитание несовершеннолетнего, имеют право на получение иных ежемесячных выплат, а также некоторых льгот. В каждом регионе эти выплаты и льготы зависят от регионального законодательства.
Необходимо иметь в виду: даже если семья, взявшая ребенка на попечение, воспитывает не одного ребенка, семья не имеет права на получение материнского сертификата.
Воспитание
Понятие воспитания предполагает, что опекун должен обеспечить ребенку получение образования, минимально необходимый набор предметов первой необходимости, отдых и лечение. Он вправе при реализации воспитания выбрать любые законные средства воздействия, которые, по его мнению, позволят достигнуть назначенной цели.
Защита имущественных прав
Многие подопечные имеют в собственности какую-либо недвижимость, другое имущество, либо они получают пенсию по потере кормильца, алименты, другие выплаты. В этом случае опекун обязан обеспечить сохранность любых объектов собственности подопечного и контролировать его счета.
Каждый год опекун обязан отчитываться перед отделом опеки и попечительства о состоянии имущества несовершеннолетнего. В отчете указываются перечень всех объектов собственности, размер всех получаемых выплат и размер уплаченных налогов опекаемого лица.
Над кем можно установить опеку
Согласно ГК РФ назначение опеки применимо к определенным группам граждан:
- малолетние дети;
- лица, в отношении которых суд принял решение о признании их недееспособными.
Данные вопросы курируют органы опеки и попечительства, или суд по их представлению в соответствии с Гражданским, Семейным Кодексом, федеральными законами РФ. В дальнейшем указанные государственные структуры должны обеспечить контроль над приведением в исполнение обязательств попечителей и опекунов применимо к подопечным.
Причастные к процедуре лица вправе оспаривать назначение в судебном порядке. Когда лица, готовые взять на себя опеку, отсутствуют, эту функцию выполняет орган опеки и попечительства.
Что значит недееспособность и в чем отличие от ограниченной дееспособности
Недееспособным, согласно статье 29 ГК РФ, признается гражданин, не способный вследствие расстройства психики осознавать значение собственных действий, контролировать и руководить своей деятельностью. Статус недееспособного гражданина устанавливается только в судебном порядке.
Кто признается недееспособным либо не полностью дееспособным?
Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими поступками, такой человек может быть признан недееспособным.
Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным.
Что говорит закон
Опека представляет собой , оставшихся без родителей, в семьи для их дальнейшего воспитания.
Задачами опекунов являются:
- Воспитание подопечных согласно выбранному методу;
- Обеспечение их физического и умственного развития: обучение в школе и дополнительных секциях, всестороннее развитие;
- Защита их интересов в суде;
- Финансовое обеспечение подопечного: покупка продуктов питания и товаров, организация отдуха.
Иными словами, опекун – это воспитанник несовершеннолетнего, не имеющего по каким-либо причинам родителей. При этом различают два варианта опеки:
- Сама опека: устанавливается над детьми до 14 лет ;
- Попечительство: применяется к несовершеннолетним 14-18 лет .
Важно! Опекунство может быть также назначено над недееспособными взрослыми: например, над психически больными или немощными. В этом случае опекун обязуется обеспечить им должный уход и медицинское обслуживание, при необходимости выступать на судебных заседаниях.
Под опеку могут попасти любые дети, лишившиеся родителей или опекунов:
- Если отец и мать умерли или признаны пропавшими без вести;
- Если они не могут воспитывать ребенка по серьезным причинам: длительной поездке, болезни;
- Если родители признаны недееспособными или лишены своих прав;
- Если отец и мать не выполняют своих обязанностей: применяют физическое и моральное насилие, не занимаются воспитанием.
Чаще всего опеку устанавливают близкие родственники над малышами, потерявшими семью . Это происходит из-за невозможности усыновления. Вариант могут предложить паре, решившей взять сына или дочь в детдоме: опека позволит понять, готовы ли они к такой ответственности.
Комментарий к Ст. 145 СК РФ
1. Общие положения об опеке и попечительстве содержатся в ст. ст. 31 — 40 ГК РФ. Специальные нормы об опеке и попечительстве над несовершеннолетними закреплены в комментируемой главе СК РФ. С 1 сентября 2008 г. введен в действие федеральный закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, — Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Таким образом, опека и попечительство представляют собой комплексный институт законодательства, сочетающий в себе нормы как частноправовой, так и публично-правовой принадлежности.
2. Ни Семейный, ни Гражданский кодексы не дают определения понятий «опека» и «попечительство», указывая лишь на то, что и опека, и попечительство устанавливаются в целях защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. На основании ст. 33 ГК РФ попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Контроль исполнения обязанностей опекуна недееспособного пожилого человека
Осуществление контроля над выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекуна выполняют сотрудники ООП.
Представители попечительских органов могут в течение первого месяца после закрепления опекунства за пожилым человеком провести две выездные проверки к месту проживания куратора и его подопечного. Такие проверки могут осуществляться в общем порядке или быть незапланированными.
Рекомендуемые к прочтению статьи:
Во время первой плановой проверки опекуна ставят в известность, а после нее в течение месяца проводится еще одна – внеочередная, уже без уведомления попечителя.
Это необходимо для того, чтобы:
оценить условия проживания пожилого человека;
проверить наличие или отсутствие предметов личной гигиены;
проконтролировать наличие продуктов питания;
проверить соблюдение прав и обязанностей опекуна пожилого человека.
Представители ООП будут проводить еще две проверки помимо первых двух: одна в течение квартала, а вторая на протяжении года. Кроме того, попечительские органы имеют право запросить у куратора финансовый отчет о расходовании средств, которые получены пожилым человеком.
В случаях, когда проверяющими выявлены факты нецелевого расходования материальных средств подопечного, лицо, которое выполняет права и обязанности опекуна пожилого человека, ожидает уголовная или административная ответственность, а его обязанности прекращаются.
Неисполнение обязанностей опекуна пожилого человека и отстранение от опекунства
Подбор лица, готового принять на себя права и обязанности опекуна пожилого человека, не означает, что контроль и другие хлопоты со стороны ООП будут завершены. Представители органов опеки при инспекции и выявлении несоответствий с правилами могут лишить попечителя его статуса.
Также следует отметить, что опекун может самостоятельно отказаться от своих прав и обязанностей в отношении надзора за пожилым человеком. Поводом для прекращения таких обязанностей также может послужить жалоба соседей или родственников опекаемого в ООП.
Любой гражданин может обратиться в органы опеки с жалобой на попечителя, который не соблюдает права и обязанности опекуна пожилого человека. После получения сигнала сотрудники ООП в течение трех дней проводят незапланированный визит к попечителю и опекаемому для установления факта нарушения. Следует отметить, что жалобы принимаются в органах опеки только при наличии доказательств.
свидетельства соседей, которые подтверждают грубое отношение опекуна к пожилому человеку;
свидетельства соседей об аморальном образе жизни попечителя;
медицинское заключение, в котором указывается о наркологическом или любом другом заболевании опекуна, что влечет за собой его нетрудоспособность или возможность заражения подопечного.
Причиной лишения прав и обязанностей опекуна пожилого человека может быть растрата материальных средств опекаемого на личные потребности попечителя.
При составлении жалобы в органах опеки нужно предоставить следующее:
документальные доказательства слов заявителя.