Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обзор судебной практики по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Постоянное жилье.
Военнослужащие в нашей стране, согласно Конституции Российской Федерации, относятся к особой категории граждан, для которых установлен льготный порядок реализации права на обеспечение бесплатным жильем.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок реализации права военнослужащих на получение жилья для постоянного проживания установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма. Инструкция утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.
В соответствии с Инструкцией для признания военнослужащих нуждающимися в жилье, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу (согласно приложению № 1 к Инструкции) в структурное подразделение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны.
Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется Департаментом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учётной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Департамент ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется- реестр), информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.
Ипотека, как решение жилищного вопроса
На сегодняшний день некоторые банки расширили свои предложения по программе «военная ипотека», выдавая кредиты и офицерам, уволенным по выслуге лет.
Для участия в программе им необходимо соблюсти некоторые условия. Такие как участие в НИС не менее 3 лет до момента увольнения, и наличие общего стаж службы не менее 20 лет. Льготы за военным пенсионером сохраняются и при наличии десятилетнего стажа, но при условии увольнения по ОШМ, состоянию здоровья или семейным обстоятельствам.
Уволенный в запас по выслуге имеет право получить все накопления, собранные за время его службы на личном счёте участника НИС, которые рассчитываются до момента исключения его из реестра личного состава.
Эти средства могут быть получены им только один раз и использованы только по назначению, то есть для приобретения недвижимости. При этом не учитываются члены его семьи и заработная плата. Кроме того он сам выбирает регион для проживания. На сегодняшний день это один из наиболее распространённых способов обеспечения жильём военнослужащих.
Правительством планируется к 2023 году всех военнослужащих, а также военных пенсионеров обеспечивать жильём, посредством участия в военной ипотеке или выдаче ЕДВ.
Эта программа очень удобна тем, что накопления выдаются вне зависимости от того есть у военнослужащего жилье или нет. Кроме того, при покупке жилой площади есть возможность использования собственных накоплений, что расширяет возможности при выборе недвижимости, и позволяет приобрести любую желаемую квартиру.
Кто претендует на жилплощадь
Военнослужащие, обладающие выслугой 10 лет или свыше, освобожденные от должности по ОШМ, заболеванию или в связи с достижением максимального возраста.
А также поставленные на учет до 2005 года в качестве нуждающихся в жилье, могут претендовать на:
- либо выдачу недвижимого имущества в собственность;
- либо предоставление квартиры по договору соц. найма;
- либо предоставление ЕДВ на индивидуальное жилищное строительство или покупку уже готовой недвижимости.
Размеры передаваемой в собственность квартиры рассчитываются исходя из действующих нормативов предоставления жилплощади. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1. Закона, на 1-го гражданина норматив площади равняется 18 кв. м.
Некоторым категориям военных, указанным в ч. 2 ст. 15.1. Закона, предоставляется дополнительная жилплощадь в размере от 15 до 25 кв. м., при соответствии военнослужащего условиям:
- звание – полковник или выше, причина увольнения – достижение макс. возраста, заболевание или травма, или ОШМ;
- командир войсковой части;
- военный, который удостоен почетного звания РФ;
- военный-преподаватель, осуществляющий деятельность в военном образовательном учреждении;
- военнослужащий-научный труженик, имеющий ученую степень.
именно на стадии увольнения разрешаются вопросы относительно препятствий для такого увольнения в виде нуждаемости в жилых помещениях , а не на стадии исключения военнослужащих из списков личного состава части, после того как состоялся приказ об их увольнении .
На второй стадии подлежат разрешению исключительно вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и предоставления отпусков.
Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы , утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий , общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении , без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе , по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим
п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих ». Военнослужащий , изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы , увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действующие нормативные правовые акты связывают невозможность увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе только военнослужащего , имеющего более 10 лет выслуги и при этом состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания
по месту прохождения военной службы
.
Каких-либо препятствий для увольнения с военной службы в отношении лиц, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях вообще, либо принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания только по избранному месту жительства, отличному от места прохождения военной службы , без принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы , действующие нормативные правовые акты не содержат.
Одновременно государство гарантирует предоставление жилых помещений исключительно военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы , принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в период ее прохождения. Соответственно вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит инициированию военнослужащим в период прохождения им военной службы , то есть до дня исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы .
Также действующее законодательство содержит запрет именно на увольнение с военной службы военнослужащих , признанных нуждающимися в жилых помещениях , и именно на стадии увольнения разрешаются вопросы относительно препятствий для такого увольнения в виде нуждаемости в жилых помещениях , а не на стадии исключения
военнослужащих из списков личного состава части, после того как состоялся приказ об их увольнении . На второй стадии подлежат разрешению исключительно вопросы обеспечения военнослужащего положенными видами довольствия и предоставления отпусков.
Увольнение без обеспечения недвижимостью по собственному желанию
Согласно действующему законодательству, военнослужащий может инициировать расторжение контракта по собственному желанию. Для этого необходимо выполнить следующее:
- Составить рапорт, указав в нем причину (желательно). Это может быть переезд в другой город, необходимость в постоянном уходе за близким родственником, и т.д.
- Предоставить рапорт начальнику для рассмотрения за месяц до предполагаемой даты увольнения.
- Дождаться окончательного решения начальника, который после получения рапорта отдает его на рассмотрение комиссии, состоящей из сотрудника отдела кадров, юриста и командиров подразделений.
- Когда решение будет принято, об этом оповещают увольняющегося посредством ознакомления с приказом. На нем должны быть подписи уполномоченного руководителя и самого военнослужащего.
- С него берут письменный отказ от жилплощади, если он прослужил более трех лет и имеет право на нее.
Обеспечение жилой площадью
Военные, имеющие выслугу 10 и более лет, уволенные по ОШМ, состоянию здоровья, достижению предельного возраста, которые были поставлены на учёт до 01.01.2005 года как нуждающиеся в жилой площади могут претендовать на:
- Предоставление недвижимости в собственность,
- Предоставление недвижимости по договору соц. найма,
- ЕДВ на приобретение недвижимости или строительство.
2. Каков порядок признания в том, что военнослужащие нуждаются в жилых помещениях?
Порядок признания военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен в Постановлении Правительства РФ «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».
Для этого военнослужащий подает рапорт командиру воинской части с приложением документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. Список документов утвержден Правительством.
На основании рапорта и приложенных документов, принимается решение о постановке военнослужащего на очередь на получение жилого помещения.
Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.
3. Каков порядок предоставления жилья в собственность военнослужащим?
Жилье предоставляется военнослужащим в порядке очередности постановки на учет.
4. На каком основании можно лишить военнослужащего права на жилье?
Если военнослужащий самостоятельно решил жилищную проблему.
Однако на практике встречаются случаи, когда военнослужащего исключают из списков нуждающихся или вообще отказывают в постановке на учет по формальным основаниям, например, отсутствует справка о необеспеченночти служебным жильем по прежнему месту службы. А справку такую предоставить возможность отсутствует, поскольку в связи с многочисленными реорганизациями архивы утеряны. Тогда вопрос решается в судебном порядке.
Является ли развод намеренным ухудшением жилищных условий?
Прекращение брака есть реализация предусмотренного Семейным Кодексом РФ права граждан.
Развод супругов не учитывается жилищными органами при разрешении проблем, связанных с предоставлением жилого помещения, спустя пять лет после расторжения брака. В течение данного срока это событие будет являться преднамеренным ухудшением жилищных условий.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.
Ухудшение жилищных условий
Разберемся, какие особенности ухудшения условий жизни должны знать военнослужащие, когда действия граждан будут считаться намеренными, то есть таковыми, при которых право на запись в очереди утратится.
А также в каких положениях рассматривается ситуация об ухудшении условий проживания ребенка?
Военнослужащих
Стоит руководствоваться Инструкцией о предоставлении военнослужащему, который является гражданином России, и проходит службу на контрактной основе в ВС РФ, служебного жилого помещения.
Военнослужащий будет лишен права становиться на учет как нуждающийся в жилой недвижимости, если будут зафиксированы определенные поступки.
Не квалифицируют как ухудшение жилищных условий военнослужащих, такие действия, когда:
- преднамеренно изменен порядок использования объекта;
- жилье обменяно;
- не соблюдены условия договоров социального найма;
- лицо разводится, и часть помещения выделяется;
- отчуждается часть помещения или весь объект, и как последствие – нарушается учетная норма на одного человека.
Обеспечиваются военнослужащие жилыми помещениями в соответствии с Инструкцией, которая утверждена 30 сентября 2010 года. Здесь же говорится о намеренном ухудшении жилищных условий.
Непреднамеренные действия:
- при вселении жены и ребенка;
- при отсутствии личного жилья;
- если имеется жилье, которое является непригодным для проживания и т. д.
Как получить безвозмездную субсидию на улучшение жилищных условий? Читайте тут.
Намеренное
Региональное правительство субъектов России вносит правки в действующие законы, в которых нет четкого описания, какие действия по ухудшению условий можно отнести к намеренным.