Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сроки размещения плана графика». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Как будет выглядеть план-график закупок по 44-ФЗ с 2020 года.
Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 установило новый порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него изменений и размещения в ЕИС.
Дата вступления в силу изменений – 17 октября 2019 года. С 1 января 2020 года Постановления Правительства о планировании закупок № 1043 от 21.11.2013, № 552, № 553, № 554 от 05.06.2015 и № 1168 от 29.10.2015 будут считаться утратившими силу.
Когда требуется вносить правки в документ
Ситуации, при которых требуется произвести внесение изменений в план-график, должны иметь под собой серьезное обоснование, более того они строго определены законом. К ним относятся: выявленное в процессе подготовки к выполнению госзаказа увеличение стоимости товаров, услуг или работ более чем на 10%, изменение ранее установленного срока поставки (предоставления услуги или выполнения работы), нарушение заказчиком или исполнителем норм законодательства, а также отмена части заказа.
Информация о редактировании плана-графика обязательно должна быть размещена в единой информационной системе не позже чем через три дня (рабочих) со дня внесения необходимых изменений.
Документы которые нужно изменить вместе с планом-графиком
Изменяя план-график, также необходимо скорректировать информацию в других документах:
- в плане закупок,
- обосновании к нему,
- обосновании к плану-графику (ч. 2 ст. 21 Закона N 44-ФЗ, примечания к формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555).
При изменении информации в одном столбце плана-графика зачастую требуется внести изменения в другие столбцы этого же документа.
Начало закупок после изменений плана-графика
Начать новую закупку, сведения о которой менялись, или закупку, которая была впервые включена в план-график, в следующие сроки:
а) не ранее чем через 10 календарных дней после размещения новой версии плана-графика:
- разместить извещение об аукционе, запросе котировок, закупке у единственного поставщика, конкурсе, запросе предложений;
- направить приглашение принять участие в закрытом аукционе, конкурсе;
- заключить контракт с единственным поставщиком, если извещение или приглашение не требуется (кроме случаев, указанных ниже);
б) не ранее чем через один календарный день:
Заключить контракт с единственным поставщиком на покупку:
- лекарств по решению врачебной комиссии на основании п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
- иных товаров, работ, услуг для устранения ЧС, оказания экстренной или неотложной медпомощи на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ;
в) в тот же день:
Направить запрос о предоставлении котировок для устранения последствий ЧС (ч. 2 ст. 82 Закона N 44-ФЗ).
Указанные сроки приведены в п. п. 9, 10 Правил N 553 и п. п. 11, 12 Требований N 554. При этом неясно, от какой даты их отсчитывать — от даты утверждения или даты размещения в ЕИС изменений. Отсчитывать минимальный срок начала закупки нужно от даты размещения новой версии плана-графика в ЕИС. Данная позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 21.09.2016 N Д28и-2477, Решении Челябинского УФАС России от 08.07.2016 по делу N 508-ж/2016.
Если извещение о закупке будет размещено или приглашение принять участие в закупке будет направлено ранее положенного срока, ответственному должностному лицу грозит штраф 30 тыс. руб.
Регламент внесения изменений
Закон №44-ФЗ достаточно строго регламентирует изменение плана-графика: оно одинаково для каждого объекта закупки и допустимо не позже, чем за 10 дней до момента публикации в единой системе извещения о закупке и рассылки приглашений участникам. В ситуации, когда для закупки, осуществляемой тем способом, который выбрал заказчик, не требуется размещать извещение или рассылать приглашения участникам, изменения заказчик можно вносить вплоть до даты фактического заключения контракта.
Для некоторых категорий закупок этот срок отличается.
Так, если закупка проводится через запрос котировок, а предметом ее является гуманитарная помощь и/или ликвидация последствий катастроф, тогда внесение изменений в план-график по 44-ФЗ можно производить только в день направления запроса. Если заказчик закупает у единственного поставщика, то коррекция плана-графика допустима не позже, чем за 1 день до момента подписания с ним контракта.
Искусство держать паузу: все сроки для начала закупок после изменений плана-графика
С 29 августа 2018 года можно уже без страха и упрека использовать новый порядок, по которому заказчики держат паузы между правками плана-графика и началом закупок. Подзаконные акты о планировании теперь соответствуют части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, их поправили и уточнили. Мы разъяснили на графиках, что и как изменилось. А чтобы сомнений не возникло, показываем примеры из практики.
Читать полезную статью
Заказчик должен помнить, что независимо от конкретного способа осуществления закупки, все коррекции плана-графика необходимо опубликовать в ЕИС не позднее, чем через 3 рабочих дня после их утверждения (кроме сведений, относящихся к гостайне). За неразмещение или несвоевременное размещение изменений плана-графика в системе предусмотрены строгие штрафные санкции.
Надо ли менять обеспечение заявок в плане-графике после его изменения?
Правила и порядок изменения
План-график в соответствии с положениями действующего законодательства призван отражать информацию о возможных проводимых закупках различных товаров и услуг, которые собирается осуществлять тот или иной государственный или муниципальный заказчик. Так как нужды такого заказчика могут измениться в любой момент, то возникает вопрос о том, какие правила должны соблюдаться в отношении изменения существующего плана-графика, а также каков порядок действий при изменении и последующем утверждении данного документа.
Когда вносить изменения
План-график закупок можно изменять в течение года. С октября 2019 года стало больше причин для того, чтобы править план. Все они прописаны в ч.8 ст. 16 44-ФЗ и постановлении Правительства №1279:
- Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС), например, федеральное министерство или ведомство, изменил перечень закупаемых товаров и работ или нормативные затраты.
- Изменился объем финансирования закупок.
- На общественном обсуждении принято решение, которое нужно отразить в плане-графике.
- По результатам торгов получена экономия.
- Нужно уточнить сведения об объекте закупки.
- Требуется выполнить предписание контрольного органа.
- Закупка не состоялась.
- Стороны расторгли контракт.
- Возникли непредвиденные обстоятельства.
Если план-график изменили, то его обновленную редакцию нужно опубликовать в ЕИС и указать дату, когда были внесены изменения. Такой датой считается день, когда изменения были подписаны электронной подписью госзаказчика. Предыдущие редакции плана-графика сохраняются в ЕИС, поэтому можно посмотреть все внесенные изменения.
С 1 октября 2019 года изменяйте план-график минимум за день до дня публикации извещения о закупке. Так, если вы изменили планируемый аукцион 23 октября, то нужно выждать один день и опубликовать его в ЕИС не раньше 25 октября. Этот же срок действует для запросов котировок и закрытых закупок — через день после изменений можно направлять запрос или приглашение на участие. Заключать контракт с единственным поставщиком можно через день после изменений в плане-графике.
Если опубликуете тендер или отправите приглашение раньше, то вас оштрафуют на 30 тыс. рублей (ч.1.5 ст.7.30 КоАП).
Изменения в план-график закупок
В течение одного финансового года у одного конкретного заказчика финансирование и цели закупок могут поменяться много-много раз. Каждое из таких изменений может коснуться Плана-графика.
В Единой информационной системе можно посмотреть ПГЗ Заказчиков за текущий год в открытом доступе.
Что интересно – у кого-то в марте первый раз был размещён ПГЗ и опубликован он в базовом виде, то есть нулевая редакция документа. А у кого-то из заказчиков уже к концу января опубликована пятнадцатая редакция ПГЗ.
Однако, встречаются и такие заказчики у которых за первый квартал уже прошло порядка тридцати (30!!!) изменений.
Итак, почему могут и должны быть внесены изменения в ПГЗ:
- увеличился или уменьшился объём финансирования у заказчика;
- увеличилась или уменьшилась планируемая цена закупки;
- изменились сроки оплаты;
- изменился срок осуществления закупки.
Каждый из данных вариантов мы уже рассматривали подробнее в нашем материале.
ПРИМЕР №1:
Заказчиком размещён в ЕИС План-график закупок 11 марта 2019 года, в том числе впервые внесена закупка путём электронного аукциона. Десятый день после внесения изменений попадет в этом случае на 21 марта, четверг. Извещение о проведении электронного аукциона можно публиковать в ЕИС 22 марта 2019 года – это будет одиннадцатый день после внесения изменений в ПГЗ.
Особенности отмены закупки в графике
Как отменить покупку в плане закупок по 44 ФЗ в 2018 году? Порядок отмены тендера отражается в статье 36 ФЗ 44. В зависимости от типа закупаемого товара, время для ее отмены может быть разным. После того как отменяется покупка, комиссия не имеет право открывать конверты на заявку с участием. Также лицо должно внести нужную корректуру в план-график.
Закон 44 разрешает полностью прекратить закупку в том случае, если процесс покупки не был осуществлен в течение пяти рабочих дней. Покупку нельзя отменять в том случае, если возникли ситуации непреодолимой силы.
Об этом кратко излагается в ч 2 ст 36 ФЗ 44. Под непреодолимой силой понимаются природные и техногенные катаклизмы, военные действия, восстания, государственный переворот и так далее.
Скачать действующую редакцию 44 ФЗ
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» должен руководствоваться определенными правилами:
- в описании указываются технические, функциональные и качественные характеристики объекта закупаемого товара;
- при составлении описания используются требования, параметры и условия обозначения, которые относятся к техническим и функциональным характеристикам предмета покупки;
- при описании объекта закупки могут быть включены чертежи, планы, спецификации, фотографии, эскизы, результаты деятельности, тестирование и требования;
- документация должна содержать изображение товара, который позволяет подготавливать заявку или идентифицировать ее;
- товар должен быть новым.
Чтобы подробнее проанализировать закон с внесенными изменениями и дополнениями, следует скачать его по ссылке.