Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должностная инструкция юрисконсульта отдела вневедомственной охраны». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Другие вопросы рубрики: Общие вопросы.
Еженедельно просматривал обзор новых и дополненных нормативных правовых актов с помощью системы КонсультантПлюс. При принятии Законодательством РФ новых или дополненных нормативных актов, помогал осуществлять их обобщение и доводил до сведения служб ОВО при ОВД.
На обратной стороне работы укажите имя, фамилию и возраст автора (число полных лет на момент подачи работы на конкурс).
Обоснование выбора программного обеспечения при написании Базы Данных “Договора ЛИГ для ОВО г. Топки”, обосновывается тем, что Borland Delphi 5 удовлетворяет всем требованиям представленным в поставленной задаче. И есть все черты классической СУБД. …
За счет внедрения средств технической охраны в период с 1977 года до конца 1987 года численность сторожей была уменьшена на 143 тыс. человек (с ежегодным фондом оплаты 134,7 млн рублей).
В состав ФГУП «Охрана» вошли работники военизированной, сторожевой и технических служб вневедомственной охраны.
Подобный проект мы запустили еще 12 лет назад в Ленинском районе Ростова-на-Дону. В настоящее время девять отделов вневедомственной охраны имеют собственные депозитарии. Любой человек может оставить на сохранность документы, деньги или ювелирные изделия. В месяц такая ячейка стоит 400 рублей, подобная услуга есть в каждом районе города, так же как и наши пульты централизованной охраны (ПЦО).
Исследование в Казани летом 2012 г. показало, например, что сотрудники вневедомственной охраны действительно нередко принимают вызов дежурного, обращенный по рации ко всем патрулирующим улицы подразделениям, но при этом вневедомственная охрана обычно соглашается«отработать» лишь наиболее перспективные с точки зрения раскрытия заявления граждан.
Как проходит дежурство?
В Отделе вневедомственной охраны два движущих органа: центр оперативного управления – здесь принимают вызовы, и группы задержания, которые осуществляют уличное патрулирование. Каждый экипаж распределён по районам Кирова: Октябрьский, Первомайский, Ленинский и Нововятский.
Новости полиции
Чем отличается вневедомственная охрана от частного охранного предприятия?
Сова – это своего рода товарный знак вневедомственной охраны. Ведь недаром вневедомственную охрану именуют «ночной милицией». А птица эта, как известно, по ночам не спит. Зоологи отмечают, что в тайге даже медведь стороной обходит участок, где поселились эти птицы. Так и в сфере деятельности — на объектах, охраняемых вневедомственной охраной, злоумышленникам делать нечего.
[2]
О вневедомственной охране не пишут книг, не снимают фильмов, да и журналисты зачастую обходят ее стороной. Не справедливо это! Ведь сколько преступлений раскрыто сотрудниками ОВО, сколько предотвращено квартирных краж, скольким людям спасли жизнь. Некоторые СМИ считают, что вневедомственная охрана- это частная, коммерческая организация, только в «погонах», и если хотят чтобы о них писали,- плати.
Чем же все-таки вневедомственная охрана отличается от частных охранных предприятий?
В городе Сургуте около 57 единиц частных охранных предприятий. Вневедомственная охрана только одна, и только она одна является структурой государственной, более полувека занимающейся защитой имущества и финансируется из федерального бюджета. Деньги, вложенные заказчиком охранных услуг в федеральный бюджет, в конечном итоге, возвращается к плательщику, а не «оседают в кармане» вневедомственной охраны, как это принято считать. (При оплате услуг вневедомственной охраны, руководители предприятий, учреждений оплачивают услуги государству, то есть себе, так как вневедомственная охрана финансируется из федерального бюджета.) А вот оплату частнику- оплачивают в его карман.
Об использовании информации сайта
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
1. Правовые основы
Ведомственная охрана (раньше ВОХР) объединяет негосударственные и государственные спецподразделения, обеспечивающие безопасность сооружений, строений, зданий различного типа и назначения, территорий и акваторий, транспортных средств и пр. Сотрудники спецподразделений уполномочены использовать при реализации охранных мероприятий широкий спектр средств: от служебных собак до оборудования для экстренной остановки автотранспорта, от боевого огнестрельного оружия до средств задержания и ограничения свободы действий правонарушителей.
Функционирование ведомственной охраны регулируется ФЗ №77 (14.04.1999). Специальные охранные подразделения могут иметь статус юридических лиц. Подчиняются они напрямую профильным ведомствам и министерствам (МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта, Минэнергетики и т. д.). Что касается масштабов ведомственной охраны, в 2018 г. в негосударственном секторе работало больше 60 000 человек, в государственном – около 120 000 (без учета спецподразделений Минобороны).
3. Структура
Структура ведомственной охраны включает учебные центры и профильные (рабочие) отделы. Специфика функционирования тех и других во многом определяется особенностями деятельности министерства, ведомства, в котором организована соответствующая служба.
5. Формат оказания услуг
Ведомственная охрана, по сути, работает в штате соответствующих министерств и ведомств. Она базируется непосредственно на охраняемых объектах.
ОВО работает, как и ЧОПы, по договору. Вневедомственная охрана предлагает определенный перечень услуг, каждая из которых имеет свой тариф. Жесткий прайс ограничивает возможности для создания индивидуальных предложений, учитывающих актуальные потребности и специфику деятельности конкретного клиента.
Для чего необходима вневедомственная охрана
Рассматриваемое в настоящей статье подразделение, прежде всего, осуществляет охрану значимых объектов государственной инфраструктуры, а также следит за порядком в зданиях, где располагаются:
- органы законодательной и исполнительной власти;
- коммерческие организации;
- учреждения культуры и пр.
Сотрудники ОВО сопровождают ценные грузы, оберегают от проникновения злоумышленников частные дома и квартиры.
Кроме того, специалисты вневедомственной охраны оказывают содействие полиции в ходе проведения каких-либо общественно массовых мероприятий, в составе оперативных групп выезжают на объекты, где срабатывает сигнализация.
Когда служба вошла в состав Росгвардии, ее финансирование улучшилось, а средняя зарплата сотрудников заметно подросла. Сейчас подразделение получило в свое распоряжение немало новейших технических средств, помогающих с максимальной эффективностью осуществлять его функции.
Размер зарплат по регионам в 2019 году
Служащим вневедомственной охраны, по состоянию на текущий 2019 год, в разных регионах насчитывают более или менее высокую зарплату. Для примера приведем доходы рядовых стрелков по отдельным субъектам:
- Ненецкий автономный округ – 42 000;
- Чечня – 38 000;
- Северная Осетия – 28 000;
- ЯНАО – 27 000;
- Калмыкия – 25 000;
- Орловская область – 42 000;
- Архангельская – 30 000;
- Новосибирская – 28 000;
- Сахалинская – 27 000;
- Смоленская – 27 000.
Литература и источники
- Постановление Совета Министров СССР № 93-42 от 24.01.1959 г. «Об упорядочении охраны предприятий, организаций и учреждений»
- Микаилов С. М. Национальная и имущественная безопасность: соотношение понятий и аспекты обеспечения вневедомственной охраной полиции: монография [Текст]: монография / С. М. Микаилов. — М.: Перо, 2013. — 266 с.
- Микаилов С. М. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации по обеспечению имущественной безопасности юридических и физических лиц. Дисс… канд… юрид. наук. — М., 2011. — 322 c.
Чем не угодила полиция?
Вневедомственная охрана — это структурное подразделение МВД России, предоставляющее услуги по охране объектов частной и государственной собственности. Разумеется, охрана производится за деньги. Именно это стало основным источником беспокойства депутатов фракции ЛДПР. «Расширенные полномочия полиции в праве охранять имущество и объекты на договорной основе должны прекратиться», — говорится в пояснительной записке к документу. Его авторы уверены, что в данной сфере деятельность полиции фактически приближена к частной охране. Кроме того, появление вневедомственной охраны на рынке охранных услуг приводит к нарушению принципов свободной конкуренции, так как в отдельных регионах она занимает монопольное положение. «Такое право размывает функции полиции, экономически не выгодно для бюджета, противоречит законодательству в сфере конкуренции, нормам ВТО», — подчёркивают парламентарии.
С ними согласился глава Общероссийской общественной организации «Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности», член Общественной палаты Дмитрий Галочкин. «Парламентской газете» он высказал искренне недоумение: «МВД должно заниматься обеспечением общественной безопасности, граждане на это платят налоги, соответственно, оказание МВД коммерческих услуг — это дополнительное налогообложение». По мнению Галочкина, с охранными услугами вполне могут справиться и частные охранные предприятия. И не обязательно камерные. Кроме того, общественник заявил, что у вневедомственной охраны цены на услуги совсем не дешевле, а даже наоборот. «Сейчас МВД надзирает, контролирует охранные процессы, непосредственно в них участвуя. А благодаря законопроекту эти взаимоисключающие функции будут убраны. И конкурировать будут уже ЧОПы между собой за качество и приемлемые цены. Это будет справедливо и честно», — подчеркнул Дмитрий Галочкин.
Были б деньги, чтоб экскаватором вывозить!
Как показывает практика, опасения либерал-демократов о налаженных денежных вливаниях в карманы вневедомственых охранников несколько преувеличены. Тем более что в прошлом году, согласно указу президента Владимира Путина, прошли массовые сокращения сотрудников МВД и больше всего — вневедомственной охраны. Из 3,5 тысячи стационарных постов главного управления вневедомственной охраны МВД осталось лишь 262. Это повлекло за собой ужесточение финансовой дисциплины, в том числе и по взысканию долгов за охранные услуги. С начала 2015 года подразделения ГУВО по всей стране подали на 37,8% исков больше в арбитражные суды, чем за аналогичный период 2014 года. Чаще всего долги не возвращают различные ФГУПы, МУПы, НИИ, школы, детсады, библиотеки, институты и санатории. За восемь месяцев 2015 года со стороны территориальных подразделений ГУВО был подан уже 4191 иск в арбитражи, тогда как за тот же промежуток времени в 2014 году вневедомственная охрана обратилась в суд 3040 раз, а всего в 2014 году они выходили в суд 4937 раз.
Самые крупные иски — в Центральном федеральном округе. Если в регионах средняя сумма иска составляет до 10 тысяч рублей, то московская вневедомственная охрана требует в среднем по 226 тысяч с клиента-должника. В Санкт-Петербурге эта цифра равна 14,1 тысячи с должника, а, например, в Волгоградской области — 34 тысячи рублей. В итоге за прошедшее время по делам, связанным с уплатой долга охране МВД, арбитражные суды вынесли 992 решения, и почти все — в пользу ведомства.
Справка
Вневедомственная охрана в странах бывшего СССР
После распада СССР вневедомственная охрана в той или иной форме сохранилась во всех бывших союзных республиках. Тем не менее государственный статус этих структур, система финансирования и названия в разных странах сильно различаются
Белоруссия
Здесь подразделения вневедомственной охраны МВД БССР были преобразованы в Департамент охраны МВД Республики Беларусь.
Казахстан
В начале 1990-х годов в Казахстане сохранялась структура советской милиции, но после создания полиции функции вневедомственной охраны были переданы специализированной службе охраны Министерства внутренних дел Республики Казахстан.
Латвия
В этой стране вневедомственная охрана успешно функционировала до декабря 2009 года. Летом 2009 года под давлением со стороны Европейского союза правительством Латвии было принято решение о ликвидации в декабре 2009 года Управления вневедомственной охраны Латвии Аpsardze. Главным аргументом явилась принятая в Европе позиция, что полиция должна избавиться от нехарактерных для неё охранных функций, которые может предлагать частный сектор.
Узбекистан
1 марта 1993 года на базе подразделений вневедомственной охраны было создано Главное управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.
Украина
10 августа 1993 года в соответствии с постановлением кабинета министров Украины № 615 на базе подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел была создана Государственная служба охраны при МВД Украины.
Эстония
Здесь в 1998 году произошла приватизация вневедомственной охраны. Собственность ОВО выставили на торги, на которых она была приобретена частной охранной компанией ESS Grupp AS, позднее переименованной в Falck Baltics.