Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возвращение уголовного дела прокурору». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Комментарии к ст. 37 УПК РФ.
1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, устанавливаются не только коммент. ст., но и некоторыми другими статьями УПК. Указания Генерального прокурора РФ по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения (ст. 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
2. Прокурор вправе знакомиться с документами, на основании которых лица задержаны или заключены под стражу, а также требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных и заключенных под стражу. Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого в нарушение закона подвергнутого задержанию или предварительному заключению (ст. 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
3. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Умышленное невыполнение таких требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб. (ст. 17.7 КоАП).
4. В данной статье перечислены уголовно-процессуальные средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
5. Прокурор не только вправе, но и обязан в случае выявления нарушений законности применять указанные средства прокурорского надзора.
Возбуждение уголовных дел
Объекты, имеющие право возбуждать уголовные дела, перечислены в статье 146 УПК. В перечне нет сотрудников прокуратуры. Решение об уголовном преследовании принимается:
- следователями;
- дознавателями;
- руководителями соответствующих структур.
Полномочия районного/городского прокурора на стадии возбуждения уголовного дела сводятся к осуществлению надзора за указанными должностными лицами. Последние передают постановление о возбуждении преследования в течение 24 часов в прокуратуру. В обязанности ее сотрудников входит:
- выявление несоответствия принятого решения нормам закона;
- утверждение или отмена таковых.
На практике прокуратура не закрывает дело. Сотрудник госоргана издает документ, в котором обосновывает свою точку зрения. Требование направляется в органы правопорядка. На его основании принимается решение о закрытии дела. При этом следователь может возразить, если считает мнение прокурора неверным. Весь спор оформляется документально, так как от его итога зависят судьбы конкретных людей.
Прокуратура должна указать на процессуальное положение, нарушенное органами правопорядка. Если спорящие стороны не придут к согласию, то материалы направляются в вышестоящие структуры. На данном этапе процесса прокуратура обязана:
- рассмотреть заявления граждан и должностных лиц о нарушении законодательства;
- отследить соответствие процедуры нормам, указанным в УПК;
- защитить права участников мероприятия.
Важно: участие в расследовании должностных лиц, заинтересованных в результатах такового, недопустимо.
Их отстранение, а также выявление причин принятия подобного решения, является ответственностью и обязанностью прокуратуры.
Прокурор на этапе предварительного расследования
На этом этапе закон наделил прокурора правом:
- Осуществлять преследование и контролировать работу дознания и следствия.
- Использовать право и руководствоваться им, управлять ходом следствия.
- Давать разрешение на ходатайство в судебную инстанцию о каких-либо процессуальных действиях.
- Мотивировано отменять незаконно возбуждённое дело.
- Требовать исправления в установленные сроки недостатков, выявленных в следственных действиях.
- Давать органам дознания указания, в каком порядке необходимо расследовать преступление.
- Рассматривать изложенные в письменном виде аргументы следствия о наличии нарушений действующего закона.
- Отклонять несоответствующие правовым нормам постановления подчинённых работников прокуратуры.
Круг правовых возможностей прокурора в рамках процессуального законодательства обширен, но направлен на соблюдение Конституционных прав людей, пострадавших от преступных проявлений.
Предварительное следствие
Предварительное расследование – это регламентированная УПК РФ деятельность органов дознания и предварительного следствия по установлению и изобличению лиц, виновных в совершении преступления, обеспечению обоснованного привлечения их в качестве обвиняемых и установлению всех обстоятельств совершенного преступления для правильного разрешения уголовного дела.
Предварительное расследование осуществляется в двух формах: после возбуждения уголовного дела следователь приступает к производству предварительного следствия, а орган дознания по уголовным делам, указанным в ч.
Расследование уголовного дела. Как оно происходит?
Оперативно-розыскная деятельность — как гласная, так и негласная деятельность уполномоченных должностных лиц органа дознания, направленная на выявление преступлений и их раскрытие (установление обстоятельств и лиц, их совершивших).
1. Проверка сообщения о преступлении. После поступления информации о совершении преступления в орган дознания или предварительного следствия, сообщение направляется в орган, уполномоченный его рассматривать по подследственности.
Прокуратура в действующих лицах
Прокурор в уголовном судопроизводстве – это должностное лицо, которое в силу установленной УПК РФ компетенцией, осуществляет в стране уголовное преследование от имени государства, а также проводит надзорную деятельность за соблюдением законодательства сотрудниками дознания и следствия.
Это определение содержится в специальном ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1, в котором кроме того прописаны основные задачи деятельности прокурора, условия его службы и структура государственной прокуратуры страны.
Прокурор – это ключевая фигура в уголовном процессе. Он задействован на всех стадиях расследования преступления, за ним всегда остается последнее слово во всех вопросах, кроме вынесения приговора. Этим занимается исключительно судья.
Структура Прокуратуры выглядит следующим образом:
- Генеральная Прокуратура России;
- Прокуратуры субъектов РФ;
- Военные и иные специализированные Прокуратуры;
- Научные и образовательные организации;
- Редакции печатных изданий;
- Прокуратуры городов и районов.
Органы Прокуратуры, не входящие в единую систему Прокуратуры страны, не могут действовать на ее территории.
Генеральный Прокурор страны исполняет следующие функции:
- Издание обязательных для исполнения инструкций, распоряжений и указов, регулирующих деятельность работников Прокуратуры;
- Устанавливает штатную численность и структуру отделений Прокуратуры;
- Назначает на должности и освобождает от них ректоров и проректоров организаций науки и образования Прокуратуры;
- Несет ответственность за исполнение тех задач, которые возложены на сотрудников Прокуратуры.
Полномочия прокурора по стадиям уголовного процесса
Круг полномочий и обязанностей прокурора отличается на различных стадиях процесса. Но, в целом, его деятельность должна преследовать следующие функции:
- Реализация уголовного преследования подозреваемых;
- Контроль за соблюдением защиты и правовых интересов участников процесса;
- Надзор за исполнением полномочий органов правопорядка и следствия;
- Соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел и проведения следственных действий;
- Координация действий органов полиции и дознания;
- Защита конституционных прав человека;
- Контроль за правильным толкованием действующего законодательства;
- Раскрытие противоправных деяний и др.
Прокуратура, в том числе, имеет и свои подразделения по конкретным областям правовой защиты. К примеру, существует природоохранная прокуратура, которая осуществляет контроль за соблюдением предприятиями правил защиты экологии и природоохранных объектов.
Общие обязанности прокурора:
- устраниться от участия в производстве по уголовному делу, при наличии оснований для отвода (ч. 1 ст.
62 УПК РФ);
- оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью (ч. 1 ст.
17 УПК РФ);
- выносить законные, обоснованные и мотивированные постановления;
- иные общие обязанности.
Возвращение уголовного дела на «доследование»
Не следует забывать, что преступление должно быть раскрыто не только быстро, но и полностью, а если в ходе расследования нарушены требования о всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела, такой результат не наступает. Осуществление прокурором полномочий по возвращению уголовных дел для дополнительного расследования не должно и не может искусственно сдерживаться ведомственными интересами.
Возвращение уголовных дел прокурору в порядке ст. 237 Уголовно
Пензы и Пензенской области уголовных дел прокурору в 2015 году – 1 полугодии 2016 года являлись нарушения требований уголовно-процессуального закона, допущенные при составлении обвинительного заключения или обвинительного акта, которые исключали возможность принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения или акта (п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ).
Этот период был временем активного вмешательства в правоприменительную практику Конституционного Суда РФ. Следует отметить, что не совсем последовательный характер позиции Конституционного суда РФ создал множество проблем в судебной практике.
Постановлением Башмаковского районного суда Пензенской области от 19 марта 2015 года уголовное дело по обвинению Туркина С.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 УК РФ, возвращено прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.
Здесь же приводятся частные примеры нарушений, которые могут стать основаниями для возвращения дела прокурору.
С этим документом также смотрят:
В случае, когда копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому по причинам, влекущим приостановление производства по делу, суд выносит решение в соответствии со ст. 238 УПК.
Постановление судьи о принятом решении направляется прокурору вместе с материалами уголовного дела. В соответствии с требованиями закона судья обязывает прокурора обеспечить устранение допущенных нарушений. Об этом может быть указано как в самом постановлении, так и в сопроводительном письме при возвращении дела из суда прокурору.
Необоснованное возвращение уголовных дел прокурору неизбежно влечет затягивание срока их рассмотрения, нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства, предусмотренных ст. 61 УПК, нарушение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, процессуальной экономии.
Например, постановлением Октябрьского районного суда г. Пензы от 14 июля 2015 года возвращено прокурору уголовное дело в отношении Галаховой Т.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.