Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««Дачный» закон. Что изменится в жизни российских садоводов с 2019 года». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?.
Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.
Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства.
Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.
Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные. Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).
Принцип территориального подчинения товариществ
Закон ввёл принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.
Цели введения этого принипа вполне очевидны:
- исключение ситуаций «перетягивания» преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ
- установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию иженерной инфраструктуры и территории общего пользования
- управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество
С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:
- документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества
- подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории
Кто останется без крыши над головой?
Большинство россиян задается вопросом оформления прав собственности на участок земли и на дома, постройки, которые они возвели на земельных участках, предназначенных для садоводства или огородничества.
Прежде всего, скажем, что оформить в собственность землю смогут как садоводы, так и огородники. Но оформление прав может пройти без проблем не у всех.
Садоводы смогут без получения особого разрешения властей строить дачные дома. Если все же разрешение по градостроительным нормам будет получено, то граждане смогут возводить капитальные жилые строения, в которых можно будет прописаться.
Огородники же смогут возвести на участке лишь техническую постройку — например, сарай, теплицу. Домовладение на своем участке они не смогут возвести, а если построят, то его посчитают самостроем — и снесут.
Остается задать вопрос правительству: что же делать миллионам огородников, которые уже на сегодняшний день построили на своих участках дачные дома? Ведь старое законодательство не запрещало им этого сделать.
Чтобы избежать проблем, юристы советуют:
- В незамедлительном порядке обращаться в Росреестр и регистрировать землю, построенный дом и все сооружения на участке.
- Либо оформлять товарищество из огороднического в садоводческое.
- Либо внести корректировки в устав товарищества, обозначить в нем, что требования по ФЗ_№217 о невозможности строительства дачного дома касается только тех участков, которые были выделены под огородничество с 1 января 2019 года.
Как теперь поступить бывшим НТ, ПК и НП
Так как новый закон разрешает дачникам и огородникам регистрировать только некоммерческие товарищества, остальным объединениям, формы которых были упразднены, придётся «переоформиться» в СНТ и ОНТ соответственно. Делается это по стандартной схеме (организуется собрание, составляется устав, делается пометка о правопреемственности ликвидированного НТ/ПК/НП, избирается председатель, ревизионная комиссия и т.д.), но нужно учесть следующие поправки:
- теперь председателя тайным общим голосованием можно избирать на 5-летний срок (раньше предельный срок его полномочий составлял 2 года);
- на одной территории допускается только одно товарищество, поэтому, если раньше соседствовали садовые НТ, ПК и НП, они должны будут объединиться в единственное СНТ.
Что ждет садоводов в 2019?
Главным, существенным условием данного закона, является тот факт, что власти ограничили круг тех, кто может вступить в так называемое товарищество садоводов, это могут сделать только собственники участков, процент которых по всей территории России составляет всего 20 процентов.
Остальные пятьдесят процентов имеют только членские книжки и не могут зарегистрировать свои участки, а остальной процент это ранее учтенные, которые имеют кадастровые паспорта старого образца, и не оформленные в личную собственность, и по существу земли эти муниципальные.
Неприятный момент ждет садоводов, в том, что в новый закон не внесен порядок расчета и выплаты компенсации, если по каким-либо не зависящим обстоятельствам от садовода, их территория освобождается в принудительном порядке.
До начала года, на территории нашей стране существовало порядка десятка наименований садовых объединений. Сейчас же такие понятия объединены, на данный момент их сейчас два – это СНТ и ОНТ, а именно садовое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество. Такое понятие как дачное объединение – аннулировано.
Что еще важного в законе?
Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество. Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа. По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.
Оплата взносов – только в безналичной форме
Новый закон о садоводстве, действующий с 2019 года, заставит многих пожилых людей освоить оплату членских и иных «дачных» взносов либо через терминалы, либо через онлайн-банк. Прийти в правление и внести плату наличными теперь вряд ли получится, так как закон ввел требование: принимать платежи от садоводов и огородников следует в безналичной форме. Деньги будут поступать на расчетный счет, который надлежит открыть всем «дачным» товариществам (ст. 14 закона № 217-ФЗ).
Однако юристы напоминают о 861-й статье Гражданского кодекса РФ. Она гласит: если расчеты физических лиц не связаны с предпринимательской деятельностью, их можно производить как в наличной, так и безналичной форме, причем без каких-либо ограничений. А 3-я статья ГК РФ (п.2) устанавливает приоритет кодекса над федеральными законами. Товарищество, корректируя устав, может прописать в нем, что садоводы / огородники вправе уплачивать их в наличной и безналичной форме.
Другое дело, что бухгалтеры СНТ и ОНТ могут быть несведущими в юридических тонкостях, либо не захотят проблем с контролирующими органами. Поэтому узнав, что новый закон о садоводстве с 1 января требует безналичной оплаты, они начнут принуждать к ней всех членов товариществ.
Членские и целевые взносы только по безналичному расчету
С начала 2019 года садоводы по новому дачному закону обязаны платить членские и целевые взносы. Размер платежей, как обычно, решается общим собранием.
Согласно статье 14 дачного закона № 217-ФЗ членские и целевые взносы будут приниматься на расчетный счет садового или огородного товарищества по безналичному расчету.
Законодатели объясняют введение этой меры для контроля денежных потоков и снижения злоупотреблений председателями СНТ и ОНТ.
Членские и целевые взносы не могут платиться чаще 1 раза в месяц.
Не всем людям будет удобно платить по безналу. В этом случае для удобства в уставе общества необходимо прописать пункт, разрешающий делать платежи наличными через кассу. Это позволяет сделать 861 статья Гражданского кодекса РФ.