Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «С какими жалобами можно обратиться в федеральную нотариальную палату». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Кто осуществляет контроль за нотариусами.
Государственные нотариальные конторы создаются Министерством юстиции РФ или его территориальными органами по поручению. Следовательно, контроль за совершением государственными нотариусами нотариальных действий совершает этот исполнительный орган федеральной власти.
Нотариусы, которые ведут частную практику, являются членами Нотариальной палаты субъекта РФ. Нотариус становится членом Федеральной нотариальной палаты (ФНП) одновременно с назначением на должность.
ФНП – это некоммерческая организация, которая основана на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования. В ее полномочия входит осуществление контроля за деятельностью участников.
Также в соответствии со ст.34 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» контроль за соблюдением налогового законодательства ведут налоговые органы.
— Нотариальная палата
Заявление с обжалованием действий уполномоченного лица должно быть заполнено в установленном законом порядке и предоставлено лично по адресу Нотариальной палаты, к которой прикреплен конкретный нотариус. Клиент имеет право также написать заявление о передаче дела, если на это имеются весомые основания.
Рассмотрение полученных жалоб проводится в срок до 30 дней, после чего выносится решение и направляется ответ заявителю. Как правило, после поступления жалобы ФНП проводит внеплановую проверку деятельности специалиста. ФПН может применять такие меры дисциплинарного воздействия на уполномоченное лицо в случае подтверждения факта нарушений:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор.
Если в 30-дневный срок, отведенный на рассмотрение жалобы, результат не был достигнут, ФНП обязуется предоставить заявителю объяснения и указать срок, в течение которого решение будет принято.
Менять или не менять нотариуса?
Гражданину, неосведомленному в юридических тонкостях ведения дела, может быть сложно отличить правомерные требования нотариуса от неправомерных. Чаще всего непонимание и протест возникает в связи с денежными затратами, которые приходится нести во время процедуры наследования. Государственная пошлина, оплата технической работы нотариуса, стоимость консультаций, многочисленные платные справки и выписки – наследники часто оказываются не готовыми к таким высоким расходам. Хотя нотариальная контора – некоммерческая организация, а нотариус – должностное лицо, не заинтересованное в получении прибыли, разнообразных злоупотреблений и нарушений случается много.
Отсюда – желание сменить нотариуса или пожаловаться на него вышестоящим должностным лицам. Справедливости ради следует сказать, что при возникновении спорных вопросов нотариусы сами рекомендуют наследникам обращаться в суд, зная, что это долгая, затратная и малоперспективная процедура, что еще больше усугубляет конфликтную ситуацию.
Помните о том, что даже после смены нотариальной конторы, не избежать расходов и ряда процессуальных действий по оформлению наследства (например, посещения государственных инстанций и сбора документов). Замена одного нотариуса другим не избавит Вас от выполнения установленных законом обязанностей и несения затрат, зато может повлечь множество хлопот и значительно продлить процедуру. Ведь даже передача дела из одной нотариальной конторы в другую тоже требует времени, не говоря уже про срок предшествующей этому подготовки, подачи и рассмотрения соответствующего заявления нотариальной палатой или судом.
Прокуратура
Если у Вас есть обоснованные подозрения в незаконной деятельности нотариуса, подайте жалобу в прокуратуру. Прокуратура – надзорный орган, уполномоченный проводить проверку соблюдения закона должностными лицами и учреждениями, в том числе, нотариусами. По результатам проведенной проверки будет принято решение, о котором заявитель обязательно будет извещен.
Образец жалобы на нотариуса по наследству
Унифицированной формы документа не предусмотрено. Однако при составлении жалобы необходимо указывать следующие данные:
- наименование учреждения, куда подается документ (нотариальная палата или суд);
- сведения о заявителе (Ф.И.О., фактический адрес проживания);
- данные нотариуса, чьи действия/бездействия обжалует гражданин;
- наименование документа;
- обстоятельства дела;
- ссылку на норму закона;
- суть просьбы;
- перечень прилагаемых документов;
- дату, подпись заявителя.
Возмещение убытков нотариусом
При совершении нотариальных действий нотариус несет материальную ответственность. Если отказ нотариуса принес гражданину имущественный вред, то он подлежит возмещению. Компенсация происходит за счет страховки.
Если убытки превышают сумму компенсации по договору страхования конкретного нотариуса, то разница погашается за счет выплаты по договору коллективного страхования. Подобные соглашения заключает нотариальная палата.
Если денег снова не хватит, тогда имущество виновного нотариуса подлежит реализации, а вырученные средства пойдут на возмещение убытков (ст.17 Закона о нотариате).
Ни государство, ни органы местного самоуправления не отвечают за ущерб, причиненный человеку действиями/бездействием нотариуса.
Исковое заявление в суд
На рассмотрение жалоб, поданных в Нотариальную палату или Минюст, закон отводит 30 дней. По истечение этого срока заявитель должен будет получить письменное уведомление о решении, принятом по его делу контролирующими органами.
Если решение его не устроит, он может оспорить его в суде. Здесь жалоба должна содержать все те же пункты, что и в предыдущем случае, плюс – указание на то, что была подана претензия в контролирующие организации первой очереди, а также копия ответа от этих организаций. Образцы исковых заявлений также имеются на сайте Консультант+.
Нотариусы и наследство
Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?
По Закону, между нотариальными специалистами принято закреплять ответственность за определенные участки. Как это делается, читайте далее:
- Определяется участок адресов, который прикрепляется к конкретному нотариусу;
В случае смерти наследодателя на закрепленном участке, нотариус по умолчанию ведет процедуру наследства между его наследниками, даже если при жизни наследодатель не оформлял у него завещание или дарственную.
Если на участке имеется государственная нотариальная контора, то ведение участка определяет именно она. Если на участке отсутствует нотариальная контора государственного типа, то ведением участка занимается частная нотариальная контора.
- Распределение ведения наследственных сделок по инициалам покойного;
Что это значит? Когда у нотариусов слишком большая занятость, то участки, за которые они отвечают, закрепляются по буквам инициалов покойного наследодателя;
- По расположению большей части наследуемого имущества;
Пример: наследодатель оставил после себя три квартиры, две из которых находятся в Ленинском, а одна в Заводском районе. Ведением наследства будет заниматься тот нотариус, который отвечает за Ленинский район, так как большая часть наследства располагается там.
- Если наследство покойного наследодателя входит в государственную программу “Наследство без границ”, то его распределением может заняться нотариус из любого района, области или субъекта Российской Федерации;
Главные моменты
Нотариусы выполняют множество действий. Именно они заверяют копии документов, удостоверяют определенные сделки, завещания, ведут наследственные дела и т.д.
При необходимости таких действий человеку приходится обращаться в нотариальную контору. Но не всегда нотариус добросовестно выполняет возложенные на него обязанности.
Его неправомерные действия или бездействия можно обжаловать в установленном законом порядке.
Возможность подачи жалоб на нотариуса помогает защитить права лица, обратившегося для совершения тех или иных действий в нотариальную контору.
Наиболее распространены жалобы, связанные с ведением дела о наследовании имущества, но законодательство не запрещает подавать их в других ситуациях.
Важно! Требуется не только составить и подать жалобу, но подтвердить факт нарушения с помощью различных доказательств, например, документов.
Только в этом случае обращение будет считаться обоснованным, его рассмотрят и примут соответствующее решение по нему и меры для устранения допущенного нарушения.
В чем различия частных и государственных
Главное отличие нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах – ведение наследственных дел и возможность принятия мер для охраны наследуемого имущества.
В остальном выполняемые функции частного и государственного нотариуса совпадают. И они оба имеют возможность совершать нотариальные действия вне нотариальной конторы.
Дела, связанные с наследованием имущества, обычно вызывают довольно много споров среди наследников, именно это приводит к большому числу жалоб на государственных нотариусов.
Причем далеко не всегда они обоснованы и имеют смысл.
Нередко жалобу на нотариуса гражданин пишет под влиянием эмоций или глубоко заблуждаясь, например, считая, что отказ нотариуса в совершении определенных действий был вызван ошибкой, а не положениями законодательства.
Сроки рассмотрения
Сроки рассмотрения жалоб будут зависеть от того, кому они направлены и от их характера. Если для разрешения жалобы необходимо проводить дополнительные проверки, истребовать документы и т.д. Этот срок может увеличиваться в отдельных случаях.
Приведем в таблице примерные сроки рассмотрения жалоб на нотариуса в различных инстанциях:
| Куда направлена жалоба | Примерный срок рассмотрения |
| Минюст | 30 дней (продлить могут также максимум на 30 дней) |
| Нотариальная палата | 30 дней (продлить могут также максимум на 30 дней) |
| Прокуратура | 15-30 дней (в зависимости от необходимости дополнительных проверок), могут продлить срок рассмотрения еще на 30 дней |
| Суд | 2-3 месяца |
При продлении срока рассмотрения жалобы заявителю обязательно направляется соответствующее уведомление.
Обязанности и ответственность нотариуса
Нотариус должен руководствоваться законом о нотариате.
Его основные обязанности:
- содействие гражданам и организациям в реализации их прав;
- разъяснение прав/обязанностей участникам сделки;
- предупреждение граждан о правовых последствиях;
- извещение ФНС о выдаче свидетельств на наследство;
- сохранение нотариальной тайны;
- отказ в удостоверении сделок, которые противоречат закону.
Нарушение одного из пунктов служит основанием для подачи жалобы на действия нотариуса. Представитель нотариата может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Все зависит от тяжести совершенного проступка.
Основания для дисциплинарного наказания
| № п/п | Основание |
|---|---|
| 1 | Совершение противозаконной деятельности |
| 2 | Одновременное занятие коммерческой деятельностью |
| 3 | Предоставление посреднических услуг |
| 4 | Отсутствие страхового полиса |
| 5 | Нарушение нотариальной тайны |
| 6 | Совершение нотариальных действий в личных интересах |
| 7 | Незаконный отказ в удостоверении сделок |
| 8 | Удостоверение сделок за пределами конкретного нотариального округа |
| 9 | Засвидетельствование подписи без прямого участия человека |
| 10 | Произвольное изменение стоимости нотариальных услуг |
| 11 | Отсутствие на работе без надлежащих причи |
За подобные действия нотариусу грозит замечание или выговор. Если нарушения носят системный характер, то такого нотариуса могут лишить права заниматься частной практикой.
В Нотариальную палату
Деятельность нотариусов регулирует Федеральная нотариальная палата. ФНП является некоммерческой структурой. Она основана на принципах самоуправления и самофинансирования. Членство нотариусов является обязательным.
ФНП находится по адресу: 127006, Москва, ул. Долгоруковская, д.15, стр.4–5.
Однако действует принцип территориальной принадлежности. Жалобы направляются в Региональную нотариальную палату. На их рассмотрение надзорному органу дается 30 дней.
В Прокуратуру
Прокуратура следит за исполнением законодательства гражданами, юридическими лицами и органами исполнительной власти. В прокуратуру подают жалобы, если есть обоснованные подозрения о совершении уголовного правонарушения.
Заявления граждан рассматриваются в течение 30 дней. По итогам проверки гражданина известят о проведенных мероприятиях и принятом решении.
Подать жалобу можно в электронном виде. На сайте Генеральной прокуратуры есть соответствующая форма. Заявителю нужно зайти во вкладку «Интернет-приемная» и следовать дальнейшим инструкциям.
Последней инстанцией при любых спорах является суд. Однако граждане не лишаются права параллельного обжалования действий нотариуса в другом учреждении.
Подобные действия могут быть правомерными. Однако гражданину все равно нужно будет подавать соответствующее заявление в суд, и доказывать свою причастность к открывшемуся наследству.
Если действия нотариуса очевидно неправомерные, то суд признает их незаконными, обяжет нотариуса выполнить соответствующие мероприятия.
При подаче заявления нужно руководствоваться Процессуальным кодексом. Документы направляются по месту расположения нотариальной конторы.
Срок для подачи заявления составляет 10 дней с момента, когда стало известно о совершении нотариального действия. По итогам слушания суд выносит соответствующее решение, которое отменяет незаконное действие нотариуса или обязывает его совершить.