Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое самовольное занятие земельного участка». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Ответственность за самовольное занятие земельного участка.
Законодательные акты предусматривают гражданскую и административную ответственность за самовольное занятие земли. Меры ответственности по ГК РФ включают в себя:
- предъявление устного или письменного требования об освобождении чужой земли (целесообразно сразу подготовить и вручить письменное требование, так как это потребуется на стадии судебного обращения);
- направление претензии о компенсации убытков и упущенной выгоды от незаконного использования чужой земли;
- предъявление искового заявления в суды общей юрисдикции о принудительном освобождении земли, взыскании расходов на устранение нарушения (например, возмещение затрат на снос самовольно построенных объектов на чужой территории), взыскание убытков и упущенной выгоды.
Для обращения в суд нередко приходится подтверждать свое право на землю. Если у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (например, если участок выделялся по правилам СССР и архивы не сохранились), может потребоваться предъявить заявление о признании права собственности. После вынесения такого судебного акта собственник сможет надлежащим образом зарегистрировать свое право в службе Росреестра и предъявить претензии нарушителю.
Расчет суммы убытков осуществляется исходя из затрат, понесенных на восстановление нарушенного права – снос незаконных ограждений и построек, восстановление межевых знаков, рекультивация почвенного слоя после нарушения правил землепользования и т.д. Упущенная выгода заключается в недополученных доходах от эксплуатации земли (например, отсутствие возможности выращивать сельхозпродукцию).
Виды действий на участке, которые считаются незаконными
- выращивание плодов для личных нужд, возделывание участка;
- использование в промышленных целях;
- организация на чужом участке животноводческого хозяйства;
- постройка на чужой территории любого объекта, включая объекты инфраструктуры (установка котельной, бойлера, колодца, опоры ЛЭП);
- систематическая парковка;
- постройка здания таким образом, что оно занимает часть чужой территории;
- перемещение ограждения своего участка на территорию соседнего;
- ведение на участке для сельскохозяйственных нужд какого-либо промышленного дела.
Досудебное разрешение конфликта
Собственники могут договориться об использовании земель или устранении нарушений.
Пострадавший может:
- попросить освободить территорию. Возможно так же истребовать компенсацию упущенной выгоды;
- установить порядок пользования участком на добрососедских началах (взаимовыгодно для обеих сторон; лучше, если выгоды и порядок будут оформлены в письменном виде и закреплён подписями собственников);
- установить частный сервитут, то есть, обременение на земельный участок, которое регистрируется в Росреестре;
- продать часть участка соседу, оформив процедуру переноса границ и внесения изменений в данные кадастрового паспорта каждого надела.
Если договориться устно не получается, полезным будет направить требования в письменном виде заказным письмом: это поможет в дальнейшем при обращении в суд. Так собственник сможет доказать, что ответчик игнорировал требования освободить территорию.
1. За что могут привлечь к ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ «Самовольное занятие земельного участка»?
Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного кодекса — «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок.
Указанное правонарушение может быть совершено путем самовольного занятия земельного участка или его части, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим на него предусмотренных законодательством РФ прав.
Действующее законодательство не содержит определения понятия «самовольное занятие земель» либо «самозахват».
Важно!Взыскание административных штрафов не устраняет иные меры ответственности. Даже после взыскания и уплаты штрафа нарушитель обязан освободить чужой земельный участок, снести незаконные постройки и возместить причиненный ущерб. При отказе добровольно устранить нарушение принудительное исполнение судебных актов будет осуществляться должностными лицами службы судебных приставов. Если нарушение не было устранено, штраф придется заплатить повторно.
В случае несогласия с вынесенным постановлением о самовольном занятии земельного участка Вы вправе обжаловать постановление о признании Вас виновным в совершении административного правонарушения в суд.
Важно!Срок на подачу жалобы в суд достаточно короткий и составляет всего 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен только судом по ходатайству заявителя (ч. 1 ст. 30.3 КоАП).
Суд вправе признать незаконным и отменить постановление о привлечении лица к ответственности.
Суд может отменить постановление о привлечении к ответственности в случае:
- отсутствия события (состава) административного правонарушения;
- непредоставления в суд со стороны надзорного органа, проводившего проверку и вынесшего постановление, доказательств нарушения закона или вины нарушителя;
Кроме того, в ряде случаев постановление можно оспорить по процессуальным основаниям (например, в связи с допущенными нарушениями правил организации и проведения проверки или составления протокола о правонарушении).
Также суд вправе признать нарушение малозначительным (ст. 2.9 КоАП), что послужит основанием для снижения размера штрафа.
В результате обжалования судом может быть принято решение:
· об отмене постановления административного органа;
· о снижении размера штраф за правонарушение.
Законодательная база, что можно считать самовольным занятием земельного участка
Самовольное занятие земельного надела характеризуется использованием чужого участка для каких-либо своих действий без оформления его передачи в личную собственность. Такие вопросы должны проходить через органы местной власти. Они наделены соответствующими полномочиями. В их обязанности входит установление существующих норм. Возможно обращение в городскую администрацию. Закон Российской Федерации устанавливает земельный порядок. Исходя из этого, действия человека или организации по самовольному захвату земли будут незаконными. Использование чужого участка может навредить владельцу собственности. Если земля принадлежит государству, то захватнические действия мешают развитию экономики, так как государство не получает прибыли с данного участка. Получается, человек такими действиями вредит собственной стране.
Участок должен быть возвращен владельцам. За использование чужой земли и ее захват предполагается два вида ответственности. Возможен вариант административного наказания. Правонарушителю грозит также имущественная ответственность. Согласно данным Земельного кодекса РФ при самостоятельном захвате земли человек пользуется данным участком, не имея на него никаких прав. Такое использование чужой территории идет против воли хозяина. Целью поступка является обогащение и приумножение своего имущества. Единственным разрешающим захват моментом будет, если участок не зарегистрирован, как чья-либо собственность. В этом случае не будет нарушений Земельного кодекса.
Способы защиты от самозахвата земли
В наши дни можно заметить тенденцию роста жалоб на присвоение земель. Многие доходят даже до суда. В данной ситуации нужно обратиться к Конституции Российской Федерации. Основные моменты также можно прочитать в Гражданском кодексе Российской Федерации. Подробное описание есть в 130 Статье. Вопросы защиты прослеживаются еще в Статье 12 Гражданского кодекса.
Тем, кто собирается идти в суд, обязательно нужно прочитать процессуальный Гражданский кодекс нашей страны.
Чаще всего при самозахвате подлинный хозяин владений, чтобы защитить свою собственность, идет в суд. В иске он указывает незаконное присвоение имущества, после чего выдвигает требования вернуть свою часть. Суд рассматривает заявление, после чего выносит свой вердикт по делу. Все разбирательства отнимают много времени, захватчик успевает построить какие-либо строения. В большинстве случаев суд решает, что здания являются самовольной застройкой, и их следует снести.
Оформление прирезок
Прирезкой будет прибавка к исходной площади владений. В данном случае речь идет о незаконно занятых участках. В прошлом был явный запрет на такие объединения. Сейчас данную процедуру можно провести за определенную плату в государственных учреждениях. Присоединение становится законным. Регулирует данную проблему новая 4 глава Земельного кодекса. Территория, благодаря которой происходит прирезка, не может быть изначально для общего пользования. Нельзя присвоить парковые зоны, заповедники. Также существует запрет на выход за проезжие части и те места, где проходят городские коммуникации. Следует уточнить, не относится ли желаемая площадь к территориальным зонам РФ. Если она принадлежит им, то обязательно надо обратиться к главному архитектору города. Он разъяснит, возможно ли объединение. Чтобы правильно зарегистрировать и узаконить присоединение надела, нужно обосновать, для чего вам понадобилась незаконная земля в собственность. Следует написать заявление, образец которого можно найти в интернете. В нем стоит указать, сколько дополнительных квадратных метров вы собираетесь присоединять. Объективными причинами могут быть желание вести садоводство, построить дом. Перед подачей документов на прирезку нужно проверить, какая площадь получится в итоге. Она не должна превысить максимально разрешаемую величину, которая прописана в Земельном кодексе РФ.
Местные органы власти дадут ответ по данному вопросу через 30 дней.
Уголовная ответственность за присвоение земли
За самовольный захват надела предусмотрена ответственность в рамках уголовного законодательства, хотя самозахват и не является преступлением в Российской Федерации.
ВНИМАНИЕ! Уголовная ответственность наступает в случаях, когда операции с землёй были частью мошеннических действий. Лицо понесёт кару по статье 159 УК РФ.
Уголовное наказание применяется в отношении преступлений, связанных с незаконным оборотом недвижимого имущества. Если присвоение земли сопровождалось регистрацией незаконной сделки или использованием поддельных документов, это рассматривается как отдельный состав преступления.
Лишение свободы
В дополнение к административной ответственности за незаконное владения землёй суд может привлечь лицо к ответственности по Уголовному кодексу по ст. 330 «Самоуправство». Срок лишения свободы составит 5 лет.
Если самозахват надела был частью мошеннических действий, виновный лишится свободы на 2 года (ст. 159 Уголовного кодекса РФ). При совершении преступления с использованием служебного положения или группой лиц срок увеличивается до 6 лет.
Легализация незаконного пользования землей
С 1 марта 2015 года были внесены изменения в земельное законодательство. В этой связи появился режим упрощённого оформления дополнительного участка к имеющемуся. Процедура платная, но расценки приемлемые. Данный способ действует, если собственник планирует увеличить владения за счёт участков, признанных бесхозными.
ВНИМАНИЕ! Если территория принадлежит организации или физическому лицу, её преобразование проблематично.
Для узаконивания самовольно занятого участка обращаются в уполномоченный орган, представив следующие бумаги:
- Обращение об оформлении присвоенной территории.
- Документ, подтверждающий уплату штрафа за захват надела.
- Выписку из кадастра с характеристиками земельного участка.
- Документацию, подтверждающую отсутствие законных собственников на занятый кусок земли.
- Заключение о состоянии ЗУ.
- Документ о межевании.
- Информацию, в течение какого времени пустующий участок не обрабатывался.
Уполномоченная комиссия вынесет решение о состоянии земли по истечении 21 дня с момента её осмотра.
Таким образом, самовольное занятие участка земли, осуществлённое юридическими или физическими лицами, трактуется как нарушение норм земельного законодательства. За данное деяние предусматривается административная и уголовная ответственность.
Ответственность за самовольное занятие земельного участка
Законодательные акты предусматривают гражданскую и административную ответственность за самовольное занятие земли. Меры ответственности по ГК РФ включают в себя:
- предъявление устного или письменного требования об освобождении чужой земли (целесообразно сразу подготовить и вручить письменное требование, так как это потребуется на стадии судебного обращения);
- направление претензии о компенсации убытков и упущенной выгоды от незаконного использования чужой земли;
- предъявление искового заявления в суды общей юрисдикции о принудительном освобождении земли, взыскании расходов на устранение нарушения (например, возмещение затрат на снос самовольно построенных объектов на чужой территории), взыскание убытков и упущенной выгоды.
Для обращения в суд нередко приходится подтверждать свое право на землю.
Если у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (например, если участок выделялся по правилам СССР и архивы не сохранились), может потребоваться предъявить заявление о признании права собственности.
После вынесения такого судебного акта собственник сможет надлежащим образом зарегистрировать свое право в службе Росреестра и предъявить претензии нарушителю.
Расчет суммы убытков осуществляется исходя из затрат, понесенных на восстановление нарушенного права – снос незаконных ограждений и построек, восстановление межевых знаков, рекультивация почвенного слоя после нарушения правил землепользования и т.д. Упущенная выгода заключается в недополученных доходах от эксплуатации земли (например, отсутствие возможности выращивать сельхозпродукцию).
Что считается самовольным занятием земельного участка
Согласно букве закона самовольное занятие земельного участка подразумевает эксплуатацию земли при отсутствии права владения и пользования ею вопреки воле собственника. К незаконной эксплуатации в данном случае относятся:
- застройка территории;
- выращивание садовых культур, высадка деревьев;
- использование земельного участка(при отсутствии кадастрового паспорта земельного участка) под склад или хранилище;
- перенос ограждения соседнего земельного участка за отмеченные планом границы.
Как выявляют незаконный захват надела
Несанкционированное использование участка может быть выявлено контролирующими органами в результате проведения проверочных мероприятий. Муниципальная организация, ответственная за земельный контроль вправе проверить:
- используется ли участок по целевому назначению;
- нет ли самовольного использования государственных наделов;
- не нарушены ли нормы ЗК РФ по отношению к конкретной территории.
Они проводят плановые и внеплановые проверки земель. Внеплановые мероприятия проводятся по обращениям или жалобам граждан.
Граждане вправе обратиться в муниципальный орган по контролю над оборотом земель в случае занятия их территории, а также при незаконном использовании свободных площадей.
Что делать собственнику
Если гражданин выявил, что кто-то самовольно использует его территорию, ему необходимо в первую очередь поговорить с «захватчиками». Возможно, люди не умышленно завладели чужим наделом, и согласны добровольно исправить свое правонарушение.
В случае, если мирно урегулировать земельный спор не получается, гражданину следует обратиться в земельный комитет при местной администрации с заявлением о незаконном захвате надела. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право собственности на землю, а также план участка с установленными границами.