Как открыть некоммерческую общественную организацию

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Четыре мифа о некоммерческих организациях». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Виды и формы НКО.

Начальный этап инструкции, что нужно для открытия НКО, заключается в определении вида создаваемой организации. Действующим законодательством предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих структур:

казачьи общества;
общины коренных малочисленных народов РФ;
государственные корпорации и компании;
ассоциации (союзы), например, ассоциации инвалидов или ветеранов;
потребительские кооперативы;
общественные и религиозные организации (объединения);
нотариальные палаты;
ТСЖ;
фонды;
некоммерческие партнерства;
государственные, бюджетные и частные учреждения;
автономные некоммерческие организации.

Правовое регулирование вопросов деятельности некоммерческих структур определено в нескольких категориях нормативных актов, в них указано, что необходимо для открытия НКО. Основными документами являются:

Гражданский кодекс РФ.
Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996 «Об НКО».

Эти нормативы обязаны применять все НКО без исключения. А вот для отдельных видов организаций и предприятий предусмотрены дополнительные регламентирующие акты:

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ.

В пункте 28 Приказа Минюста России от 30.12.2011 № 455 (ред. от 21.11.2017) перечислены все документы для открытия некоммерческой организации.

Этапы создания некоммерческой организации

Порядок учреждения НКО отличается от регистрации коммерческой фирмы или ИП. Отличий много. Требуется соблюсти юридические процедуры, подготовить проекты документов, провести заседания. Но по сути, пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации 2020 состоит всего из четырех этапов.

Этап № 1. Подготовка.

На подготовительном этапе учредителям некоммерческой организации придется выполнить следующие действия:

Согласовать со всеми участниками, создателями и учредителями порядок создания нового экономического субъекта.
Определить порядок функционирования предприятия.
Обозначить место нахождения учреждения и получить официальное заверение, что создаваемая НКО вправе вести деятельность и находиться по этому адресу.
Подготовить проекты документов, обязательных для регистрации экономического субъекта.

Этап № 2. Обсуждения.

Второй этап предполагает организованную встречу участников, создателей и учредителей будущего юридического лица. Собрание или заседание участников проводится с целью решения следующих вопросов:

принять коллегиальное решение об учреждении НКО;
утвердить уставную и прочую учредительную документацию;
закрепить органы управления (дирекцию) компании;
утвердить распоряжение о регистрации юрлица;
оформить протокол собрания в установленном порядке.

Этап № 3. Регистрация.

На третьем этапе пошаговая инструкция открытия НКО предусматривает регистрацию юридического лица в государственных ведомствах. Для этого необходимо:

заполнить заявление по установленному образцу (форма Р11001);
уплатить государственную пошлину (ст. 333.33 НК РФ);
подать заявление в Министерство юстиции РФ по месту нахождения создаваемого юрлица.

Что говорится в законодательстве о том, как создать НКО

Решая, как открыть НКО, важно ознакомиться с соответствующими нормами законодательства, действующего в данной сфере. В частности, п. 1 ст. 123.1 Гражданского кодекса РФ определяет, что в качестве некоммерческих корпоративных организаций могут выступать юрлица, целями деятельности которых не являются:

извлечение прибыли;
распределение полученного дохода между партнерами.

При этом возможными организационно-правовыми формами (далее — ОПФ) НКО признаются:

потребительские кооперативы;
общественные и религиозные организации (объединения);
ассоциации (союзы);
нотариальные палаты;
ТСЖ;
казачьи общества;
общины коренных малочисленных народов РФ;
фонды;
государственные корпорации и компании;
некоммерческие партнерства;
государственные, бюджетные и частные учреждения;
автономные некоммерческие организации.

Базовым нормативным актом, определяющим порядок деятельности непредпринимательских структур (в том числе устанавливающим, как открыть НКО и осуществлять дальнейшую деятельность) является Гражданский кодекс РФ (далее — ГК РФ).

Помимо ГК РФ порядок образования и функционирования НКО в общем регулируется законом «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

Кроме того, деятельность некоторых НКО дополнительно урегулирована отдельными законами, касающимися конкретных организационно-правовых форм, например:

законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ;
законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Учредительные документы НКО

Учредительные документы НКО утверждаются и подписываются на общем собрании участников, посвященном образованию НКО, и сдаются вместе с заявлением на регистрацию общества. Комплект обязательных или возможных учредительных документов зависит от формы организации:

Общественное объединение (организация), фонд, некоммерческое партнерство, автономная НКО или учреждение сдает устав. Участники некоммерческих партнерств и автономных НКО могут заключить также учредительные договоры.
Казенное учреждение — устав или (в установленных законом случаях) положение, утвержденное учредителем.
Ассоциации и союзы — устав и учредительный договор, заключенный участниками НКО.
В законодательно предусмотренных случаях НКО может функционировать на базе общего положения об организациях такого же типа (к примеру, на основании обобщенных положений могут работать адвокатские палаты и профсоюзы). При этом в регистрирующий орган представляется не положение, а решение об учреждении НКО.

При этом важно понимать, что устав НКО требует тщательной проработки с учетом формы некоммерческого образования. Общими положениями, которые должен содержать устав НКО, являются (п. 4 ст. 52 ГК РФ):

название, ОПФ, адрес организации;
структура управляющих органов;
предмет и цель деятельности.

Отказ в регистрации после подачи документов на создание НКО

Основания для отказа в регистрации создания НКО перечислены в п. 1 ст. 23.1 закона № 7-ФЗ. Так, отказ можно получить по причине:

несоответствия представленной на регистрацию документации Конституции и законодательству РФ;
наличия ранее зарегистрированной НКО с аналогичным названием;
оскорбительного в нравственном, национальном или религиозном смысле наименования НКО;
представления неполного комплекта документов;
присутствия в числе учредителей лица, которое не может выступать в этом качестве в силу п. 1.2 ст. 15 закона 7-ФЗ;
недостоверности сведений, изложенных в представленных на регистрацию документах;
неустранения недочетов, послуживших основанием для приостановления госрегистрации НКО.

Иностранной НКО может быть отказано в регистрации не только по перечисленным выше основаниям, но и в том случае, если цели ее создания противоречат законодательству РФ либо создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности или национальным интересам РФ.

Решение об отказе должно быть принято в течение двух недель с момента подачи документов и доведено до заявителя в течение трех рабочих дней.

Отказ в госрегистрации может быть обжалован в судебном порядке и не служит препятствием для повторной подачи документации после устранения выявленных нарушений.

***

Таким образом, определяясь, как открыть некоммерческую организацию, необходимо прежде всего изучить и учесть соответствующие положения действующего законодательства. Также важно учитывать, что порядок открытия отдельных НКО имеет свою специфику и зависит от вида организации.

Когда выгодно открывать НКО

Если цели некоммерческой организации отвечают нормам создания НКО, предпринимателю это выгодно, так как позволяет получить некоторые льготы. Но чтобы воспользоваться ими, надо тщательно подготовить пакет документов. Если по отдельным пунктам допущены ошибки, выгоды при открытии такой организации по сравнению с коммерческими превратятся в минусы.

Материальная база

Формируется на основе членских взносов, безвозмездных пожертвований, полученных грантов, доходов от деятельности организации. Из этих денег НКО имеет право выплачивать задолженности по обязательствам или использовать их для реализации заявленных целей.

На условиях безвозмездных пожертвований АКМ финансирует организацию Big Resale Weekend – фестиваля, проведение которого отвечает интересам Ассоциации.

Мы также проводим другие подобные мероприятия, прибыль от которых идет на развитие и поддержание деятельности АКМ: например, крупные конференции, выставки, образовательные мероприятия по стратегическому развитию, управлению, маркетингу, продажам, а также работаем над инвестиционными проектами.

Как создать некоммерческую общественную организацию

извлечение прибыли;
распределение полученного дохода между партнерами.

При этом возможными организационно-правовыми формами (далее — ОПФ) НКО признаются:

потребительские кооперативы;
общественные и религиозные организации (объединения);
ассоциации (союзы);
нотариальные палаты;
ТСЖ;
казачьи общества;
общины коренных малочисленных народов РФ;
фонды;
государственные корпорации и компании;
некоммерческие партнерства;
государственные, бюджетные и частные учреждения;
автономные некоммерческие организации.

законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ;
законом «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.

Более подробно о сроках

Если попытаться разобраться в том, сколько придется ждать решения от регистрирующего органа, то изначально стоит отметить, что количество дней в этом случае напрямую зависит от типа организации.

Если речь идет о структуре с религиозным контекстом, то актуальный срок будет определен только после проведения соответствующей государственной экспертизы. В итоге ждать придется либо месяц и 3 дня, либо в два раза дольше. Когда приходится регистрировать общественные объединения, Минюст будет думать 33 дня, а вот для основания политических организаций нужно ждать на трое суток меньше – 30.

Если создается любая другая некоммерческая организация, регистрация продлится 17 дней.

Для того чтобы поставить новую структуру на учет в налоговой службе, также потребуется время. Если говорить более конкретно, то от 2 до 4 недель.

Виды некоммерческих организаций

Перед тем как открывать любую организацию, которая не ориентирована на получение прибыли, нужно определить тот факт, чему именно будет посвящена ее дальнейшая деятельность.

Принять верное решение поможет перечень организационно-правовых форм, которые разрешены российским законодательством. Это:

— потребительские кооперативы;

— учреждения;

— фонды;

— автономные некоммерческие организации;

— объединения юридических лиц (союзы и ассоциации);

— религиозные и общественные объединения.

Важно изучить все вышеприведенные виды структур и сделать верный выбор, поскольку порядок регистрации некоммерческих организаций подразумевает отражение в уставе всех видов деятельности, которые будут осуществляться в будущем.

Общая схема действий

Изначально стоит отметить, что все действия, которые направлены на создание неприбыльной структуры, должны соответствовать требованиям, описанным в административном регламенте РФ.

Сама же пошаговая регистрация некоммерческой организации выглядит следующим образом:

— подготовка необходимых документов, их последующее подписание и оплата госпошлины;

— заверение заявления о регистрации юрлица у нотариуса;

— предоставления собранной и заверенной документации в местный орган Министерства юстиции РФ;

— после рассмотрения регистрирующий орган принимает решение;

— постановка на учет в налоговой инспекции той организации, которая была зарегистрирована;

— получение документов, которые будут являться официальным подтверждением государственной регистрации НКО.

Алгоритм, согласно которому происходит государственная регистрация некоммерческих организаций,дает возможность выступать в качестве заявителя как руководителю юридического лица, так и учредителю самой организации.

Как производят изменения в учредительной документации

Так может случиться, что в процессе деятельности иногда возникает необходимость внесения определенных корректив. Регистрация изменений некоммерческой организации имеет определенный алгоритм, который позволяет без труда выполнить подобную задачу:

— заявление;

— устав, представленный в новой редакции, и прежняя версия;

— документ, который подтвердит уплату государственной пошлины;

— решение о том, что в учредительные документы будут внесены конкретные изменения.

Все перечисленные выше бумаги нужно предоставить в двух экземплярах. В случае с уставом понадобится 3 копии. Платежное поручение или квитанция об уплате должны предоставляться в подлиннике. Что касается заявления, то оно в обязательном порядке заверяется нотариально. А вот решение об изменениях нужно оформить в виде протокола.

В рамках темы: «Регистрация некоммерческих организаций: пошаговая инструкция» нужно коснуться и такого вопроса, как причины проведения изменений в уставе. Коррективы становятся актуальны вследствие воздействия разных факторов. В качестве примера можно привести изменение адреса или добавление нового вида деятельности.

Что такое некоммерческая организация

Некоммерческой организацией (далее — НКО) считается любое зарегистрированное по установленным законодательством правилам юридическое лицо (далее — ЮЛ), основная цель которого состоит не в получении финансовой выгоды (ст. 50 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК). Цели у НКО должны быть другие, например:

благотворительность;
обслуживание населения;
культурное просвещение и т. д.

Определение цели НКО — одно из важных предварительных действий перед тем, как создать некоммерческую организацию. Кроме того, следует определиться, в какой конкретно организационно-правовой форме НКО будет функционировать.

Существует несколько форм НКО, среди которых:

потребительские кооперативы (далее — ПК);
общественные организации (далее — ОО), в число которых входят политические партии (далее — ПП), профессиональные союзы и т. д.;
общественные движения;
ассоциации (союзы);
товарищества собственников недвижимости;
фонды;
учреждения;
автономные некоммерческие организации;
религиозные организации;
публично-правовые компании;
государственные корпорации и др.

Основные различия между вышеперечисленными формами обусловлены такими признаками, как:

наличие/отсутствие у участников НКО права считаться ее членами и входить в высший орган (ст. 65.1 ГК);
цели их создания;
лица, которые могут быть учредителями НКО (например, основателем государственной корпорации может быть только государство).

Выбор названия НКО также имеет существенное значение, поскольку, в отличие от коммерческих предприятий, название одной НКО не должно совпадать с другой НКО, иначе учредителей ждет отказ в регистрации.

Четыре мифа о некоммерческих организациях